Jelenleg a pénzügyi ágazatban tevékenykedő konglomerátumokra nincs egységes szabály, a hitelintézeti, a tőkepiaci, valamint a biztosítási törvény is tartalmaz - külön-külön - rájuk vonatkozó előírásokat. A tervezet ezeket foglalja össze és egységesíti.

A konglomerátumot (csoportot) több különböző tevékenységet végző pénzügyi intézmény alkotja. Mindenképpen kell, hogy legyen benne egy biztosító, továbbá egy bank vagy egy befektetési vállalkozás. Miután ezek a csoportok rendszerint több országban is jelen vannak, a méretük hatalmas lehet, így jelentős kockázatot hordoznak.

Emiatt válik szükségessé kiegészítő felügyeletük, amelyet az ezért felelős hatóság koordinál. A szakági, illetve a nemzeti felügyeletek közül kell egyet kiválasztani erre a célra. A Pézügyi Szervezetek Állami Felügyelete például akkor lesz koordinátor, ha ő adta ki a csoport vezetőjének a működési engedélyt - olvasható a javaslatban.