A kormány benyújtotta a 2013-as költségvetést, sőt ma meg is kezdte a javaslat vitáját a parlament. A benyújtott költségvetés elvileg kész adórendszert vagy legalább kész koncepciót feltételez − ám ez az idén sincs így, hisz Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter a költségvetés benyújtása után (!) állt elő növekedés- és foglalkoztatásösztönző programjával, amire a Fidesz elnöksége rögtön rá is kontrázott: Rogán Antal Fidesz-frakcióvezető (nem mellesleg a kormánypárt fő gazdaságpolitikusa) kijelentette, hogy a frakció a 25 év alatti fiatalok, az 55 év feletti, tapasztalt munkavállalók foglalkoztatását, elhelyezkedését segítő adókedvezményeket vár el a kormánytól. Ebből is látszik, hogy a 2013-as adórendszer korántsem kész, ennek ellenére a költségvetési törvény alapján megkíséreljük bemutatni, hogy június közepén a kormány épp milyen adórendszerrel kalkulál jövő januárra. A tervezet nem kápráztatja el az olvasót mélyreható elemzésekkel, legtöbb esetben csak a bevételek ismertetésére szorítkozik.
Marad az Eva?
A benyújtott tervezet egyik legfontosabb üzenete, hogy 2013-ban is megmaradhat az egyszer már megszüntetésre javasolt eva, vagyis az egyszerűsített vállalkozói adó. Igaz, a kormány az adóbevétel jelentős, 21 százalékos csökkenésével kalkulál az idei bevételekhez mérten. Az indoklás szerint az idei 225 milliárd forinttal szemben 46,8 milliárd forinttal kevesebb folyhat be a büdzsébe, mondván, folytatódik az idén életbe lépett adóemelés miatt az eva-körből való elvándorlás. Az idén az evások 16,2 százaléka választott más adózási formát.
Mint az közismert, az evát a kormány már 2012-vel kivezette volna, végül megelégedett az adókulcs 37 százalékra való emelésével. Az NGM márciusi tervei szerint ezt az adót 2013-ban most már tényleg kivezetnék − vagyis az erről szóló tervezet már el is készült −, az akkori nyilatkozatok szerint a (kis)vállalkozások adózását egy pénzforgalmú szemléletű áfafizetési rendszerrel könnyítették volna meg. A 2013-as büdzséből ezek a tervek teljesen hiányoznak − ám nem lehet kizárni, hogy az ősz folyamán a kormány újra előveszi ezeket az ötleteket.
2012 | 2013 | |
Adózás előtti nyereség | 4 920,2 | 4 908,8 |
Társasági adó alapja | 3 058,9 | 2 937,3 |
Számított adó | 419,7 | 480,3 |
Érvényesített adókedvezmények | 65,4 | 78,9 |
Adómentesség | 2 | 2,3 |
Fizetendő adó | 351,4 | 398 |
Naptári évtől eltérő adózású cégek adója | 21,1 | 21,9 |
Speciális célú vállalkozások adója | 2,8 | 2,8 |
GDP | 29 188 | 30 685 |
Forrás: Forrás: 2013-as költségvetés tervezete |
Nem teljesen függetlenül az evától a kormány 2013-ban a társaságiadó-bevételek növekedésével számol. Mint ismert, a büdzsé 1,6 százalékos gazdasági növekedéssel kalkulál 4,2 százalékos infláció mellett. Ezen makropálya mentén a társaságiadó-bevételben számolt hétszázalékos növekedés nem meglepő − más kérdés, hogy a 1,6 százalékos gazdasági előrejelzést ma számos elemző túlzónak tartja. A kormány az adózás előtti nyereség szerény csökkenésével számol a cégeknél az idei 4920 milliárd forintról 4908 milliárd forintra, így a társasági adó alapja az idei 3058,9 milliárd forintról 2937,3 milliárdra csökken.
És jönnek az új adók
Vagyis a többletbevételt egyértelműen az evakörből kilépő vállalkozásoktól várja a kormány. Az előrejelzések szerint az érvényesíthető adókedvezmény az idei 65,4 milliárdról 78,9 milliárd forintra nőhet − ám az átlagos társaságiadó-terhelés így is az idei 7,1 százalékról 8,1 százalékra emelkedik. A társasági adóalap számításánál a kormány már figyelembe vette a bankadó részbeni kivezetését: a tervezet még csak az elvonás felére csökkentésével számol − így abból 72 milliárd forinttal még számol a költségvetési terv −, ugyanakkor jelenleg még napirenden van az adó teljes eltörlése. A biztosítók így is, úgy is kikerülnek a pénzintézeti különadó hatálya alól, hisz számukra bevezetik a biztosítási adót. A tervezet a cégautóadó további csökkenésével kalkulál, az idei 46 milliárd után 2013-ra 39 milliárdot terveznek − ám semmi nem utal arra, hogy szóba került volna bármilyen adókönnyítés.
A régi-új adók egyike az energiaellátók jövedelemadója, vagyis a Robin Hood-adó. Régi, mert az energiaszolgáltatók eddig is fizették, új, mert az adókötelezettséget kiterjesztik a hulladékfeldolgozásra is. Így az idei 14 után jövőre már 40 milliárd forint folyik be ebből az adóból, egyrészt az adózói kör szélesítése, másrészt a kulcs 8-ról 11 százalékra való emelése miatt. Az új adók közül a legnagyobb falat a még tárgyalás alatt álló tranzakciós adó, ebből a költségvetési terv a korábbi 123 milliárddal szemben már 280 milliárdos bevétellel számol − ami még a kormányon belül is szakmai súrlódáshoz vezetett, ugyanis Varga Mihály IMF-tárgyalásokért felelős miniszter is túlzónak találta. Valószínűsíthető, hogy a kormány kész engedni ezen a ponton a bankoknak, vagy a pénzintézeti különadót törlik el − ezt a lehetőséget már Orbán Viktor miniszterelnök is felvetette. A biztosítási adóból 52,5 milliárdot tervez a kormány, az adóbevételek kétharmada a gépjárművek kötelező és casco biztosításainak megadóztatásából folyhat be, míg a már elfogadott távközlési adóból 2013-ban 44 milliárd forint bevétel keletkezhet.
Tovább tisztul az szja
A személyijövedelemadó-rendszer a legképlékenyebb a fideszes politikusok nyilatkozatainak fényében, ám egy biztosnak tűnik: 2013-ban átállunk a valóban egykulcsos szja-ra, vagyis megszűnik a szuperbruttó, így nem lesz a 2 millió 424 ezer forint feletti éves jövedelmekre sem adóalap-kiegészítés, vagyis azok is a 16 százalékos egységes kulccsal adóznak, ami 34 milliárd forintos bevételkiesést jelent a büdzsének, így az átlagos adóterhelés az idei 15,1 százalékról 13,7 százalékra csökken.