Milliárdok tanulmányokra
A kormány és az államigazgatás a korábbi évek gyakorlatának megfelelően idén is milliárdos nagyságrendben költ közpénzt háttértanulmányok és kutatások elkészítésére. A sok esetben közérdeklődésre számot tartó kutatási eredményeket azonban csak az esetek elenyésző részében hozzák nyilvánosságra. Görgey Gábor 7 millió forintért a MeH „belső használatára” készült, s így titkosított tanulmánya ismét ráirányította a figyelmet a kormányzati munkát segítő háttértanulmányok, elemzések félig nyilvános, félig rejtegetett szürke zónájára.
Annak idején kisebb botrányt keltett, hogy a Miniszterelnöki Hivatal félmilliárd forintot fizetett ki az Orbán-kormány idején – többek között beszédek írásáért – az Euroatlantic Rt.-nek, de a több mint 2 milliót érő Werber-tanulmány, valamint a Medgyessy mellé a Greenberg cégtől hozott amerikai tanácsadók szerződésének 15 millió forintja is azt mutatta, hogy a kormánynak való tanulmányírás nem rossz üzlet.
A kormányzat egész munkáját támogató kutatások egyik központja a Medgyessy-időszakban a kancellária keretein belül működő Stratek volt. Egyebek mellett ez a szervezet rendelte meg a miniszterelnök, a miniszterek és a kormány munkáját értékelő lakossági közvélemény-kutatásokat és nagyobb lélegzetű háttéranyagokat. A kormányfőváltás után a Stratek működésének felügyeletét Szekeres Imrétől Gál J. Zoltán korábbi kormányszóvivő vette át, a főosztály létszámát csökkentették, feladatainak egy részét pedig vagy más tárcákhoz, vagy a hivatalon belül átcsoportosították. Összességében a Stratek eredeti céljaira elosztott pénz azonban nem csökkent, csak a hetekben kiírt közbeszerzések százmilliós nagyságrendű kutatási megrendeléseket hozhatnak. Ezek már inkább a politizálás tartalmi kérdéseire koncentráló kutatások, így kevésbé kényes elemzések, de nyilvánosságuk így is csak részleges (3 hónapos átfutás után a felmérések egy része kormányzati honlapokról elérhető).
Sokkal inkább a szak- és nem a pártpolitikai döntéshozást segítik a Nemzeti Fejlesztési Hivatal (NFH) kutatásai. Így például megrendeléseket ad a hivatal keretein belül működő integrációs és fejlesztéspolitikai munkacsoport, amely az egyik éllovas a transzparenciában: a megrendelt tanulmányok a kutatásban részt vevők nevével együtt megismerhetők a köz számára. A Nemzeti Fejlesztési Hivatal 2004-ben több mint másfél milliárd forint felett rendelkezett, és idén is valószínűleg az egyik legnagyobb megrendelő lesz az államigazgatásban. A kutatásra költött összegek nagyságrendjét jól érzékelteti, hogy csak a 2007–2013 közötti időszak stratégiai tervezési és elemzési feladataira 116 millió forintot különítettek el az NFH költségvetésében.
Az EU amúgy is jó hívószó, az EU Társadalomtudományok Kutatási Közalapítvány támogatása 46 millió forint idén, a modernizációs és európai integrációs programra 100 millió jut, és általában társadalompolitikai kutatások támogatására is jut 130 millió forint. A Belügyminisztérium és a MeH is szívén viseli a közigazgatás korszerűsítését, összesen 100-150 millió forint jut erre évente, de legalább az egyik felhasználó, az IDEA-csoport honlapján elérhető a eddig elkészült több tucat tanulmány.
A tárcák közül az IM, a GKM és az IHM is úgy nyilatkozott lapunknak, hogy a tanulmányokat elsősorban a saját apparátus – mindenféle extra térítés nélkül – készíti, de vannak olyan esetek, amikor ez nem lehetséges. Külső szakértőket, kutatókat, tanácsadókat, cégeket vesznek igénybe, amikor gyorsan, nagy volumenű kutatást kell elvégezni, vagy amelyekhez nem áll rendelkezésre a megfelelő személyi feltétel, vagy a szakmai hozzáértés hiányzik. A GKM-nél technológiai kutatásokra 18 millió forint jut, az Informatikai és Hírközlési Minisztérium eset- és háttértanulmányokra, hatásvizsgálatokra 220 millió forintot költhet a költségvetés szerint. Az IM 2004-ben 25 millió forintot fizetett ki külső jogviszonyban álló személyeknek és cégeknek ilyen tanulmányokért. Egy-egy szakértő díja általában nem haladja meg a 200-300 ezer forintot – tudtuk meg Tamás Esztertől, az IM sajtóreferensétől. A GKM évente két alkalommal közbeszerzési eljárást hirdet kutatócégek számára, és egy évben akár 20-30 céggel is szerződhet. A tárca előirányzatai összesen 100 millió forint nagyságrendű összeget tudnak erre a célra elkülöníteni, az erre fordítható keretösszeg évről évre csökken – tudtuk meg a sajtóosztálytól.
Szerző(k):
Sebők Miklós
Bodolóczki Linda
,