Már a terjedelem is mutatja, mennyi probléma van: a bizottság honlapján olvasható jelentés - amelyet a belső piacért felelős tag, Frits Bolkenstein jegyez - 74 oldalon veszi sorra azokat a tényezőket, amelyek miatt a szolgáltatási szektorban még nem valósult meg az egységes EU-piac. A szolgáltató cégek számos jogi és adminisztrációs akadályba ütköznek, ha a belső határokon átnyúló tevékenységet kívánnak folytatni. Az egyes tagországokban különböznek a vállalatok alapítására és működésére vonatkozó szabályok, az adózási feltételek, a reklámozást érintő előírások, a cégeknek gyakran kell alávetniük magukat új és új bürokratikus eljárásoknak, emellett gyakran más szabályok érvényesek azokra a szolgáltatókra, amelyek fizikailag is jelen vannak egy országban, mint azokra, amelyek anyaországukból folytatják tevékenységüket. Mindehhez a regionális és a helyi hatóságok sokszor a külföldi konkurencia távol tartására használják fel hatalmukat.
A helyzet különösen áldatlan annak fényében, hogy az EU-ban a szolgáltatások 70 százalékkal részesülnek az összgazdasági kibocsátásból és a foglalkoztatásból. Az egységes szolgáltatási piac hiánya több tekintetben is káros: az EU nem képes teljesen kihasználni növekedési potenciálját, a szolgáltatók - és különösen a kis- és középvállalatok - csak nehezen és költségesen tudnak terjeszkedni, s ennek következtében elesnek az expanzióval elérhető megtakarításoktól, végül a fogyasztók nem részesülnek az EU-méretű verseny előnyeiből.
A másfél évi munkával készült jelentés a szolgáltatási szféra több specifikumára is felhívja a figyelmet, így például arra, hogy a különféle szolgáltatási tevékenységek gyakran összefonódnak, ezért ha valamelyik akadályokba ütközik, az a többire is kihat, továbbá hogy míg az árukereskedelemben csak a javak mozognak, addig a szolgáltatásokkal sokszor együtt járnak a személyek és az eszközök. A dokumentum szerint az EU bővítésével a szolgáltatási piac mizériái még súlyosabbá válnak, és veszélyben forog az a célkitűzés, hogy 2010-re az EU legyen a világ legversenyképesebb gazdasága. A bizottság ezért a jelentés alapján, valamint az Európai Parlamenttel, a tagállamokkal, az üzleti és a fogyasztói szervezetekkel folytatott konzultációk után intézkedéseket fog kidolgozni a feltárt akadályok megszüntetése céljából.
P. Z.
Bana Péter
Papp Zoltán