A közbeszerzési törvény átfogó módosítását 2008. őszi ülésszakán fogadhatja el a parlament és 2009. január elsejétől lépne hatályba - véli Berényi Lajos, a Közbeszerzések Tanácsa (KT) elnöke. A tavaly óta tervezett módosítással a jogszabály egyszerűbbé és átláthatóbbá, a közbeszerzési jogorvoslati rendszer pedig gyorsabbá és hatékonyabbá válhatna. Az egyszerűsítést szolgálná a közösségi szint alatti eljárásrendek, a nemzeti és az egyszerű rezsim összefonása. Az adminisztrációs terheken is enyhítenének az igazolások az engedélyek beszerzési gyakorlatának egyszerűsítésével. Az igazságügyi tárca által készített módosító javaslat több, ma jogvitát kiváltó szabályt is pontosítana a törvényben, például a hiánypótlásra és a más szervezetek forrásainak igénybevételére vonatkozóan. Az előbbi esetében az önkéntes hiánypótlást megszüntetnék, azt a formai dolgokra - igazolások, ajánlathoz csatolandó dokumentumok, oldalszámozás, aláírás - teljes körűvé tennék az ajánlattevők számára. A más szervezet forrásainak igénybevételére való hivatkozást ma jobbára az alkalmasság igazolása alóli kibújásra használják az ajánlattevők, hogy a jövőben ezt kivédjék - a teljesítés biztosítása érdekében -, ettől függetlenül is igazolniuk kell az alkalmasságukat.
A jogorvoslatra vonatkozó uniós irányelvek 2007 végén módosultak, ezeket a tagállamoknak 24 hónap alatt kell adaptálniuk. Egyes elemei már az új magyar szabályozásba is bekerülnének, például a szerződéskötési moratórium kitolása a jogorvoslati eljárás idejével. (Addig nem lehet szerződést kötni a nyertessel, amíg le nem zárul a jogorvoslati eljárás.) A tervek között szerepel, hogy a jogorvoslat gyorsítása érdekében a közbeszerzési döntőbizottsági határozat elleni bírósági felülvizsgálat idejét - amely most évekig is eltarthat - száz napban maximálnák. Közösségi közbeszerzéseknél kötelezővé tennék szakértő bevonását a jogorvoslati eljárásokba, bizonyos jogsértések esetén pedig kötelezővé tennék az eltiltást, például hamis adatszolgáltatás esetén. A közbeszerzésektől való eltiltás időtartamát a legfeljebb öt évről 6 hónap és 2 év közöttire rövidítenék. (Az eltiltás a közbeszerzési piac egészéből kizárja az ajánlattevőt, emiatt ma nem nagyon alkalmazzák, pedig lehetne visszatartó ereje.)
A KT összesítése szerint tavaly a közbeszerzési eljárások száma 30 százalékkal, értéke pedig 10 százalékkal esett vissza 2006-hoz képest. Az ajánlatkérők így összesen 3446 eljárást bonyolítottak le, 1521 milliárd forint értékben. Az összérték ugyanakkor a még nem számszerűsített egyszerű eljárásokkal együtt 200-250 milliárd forinttal tovább növekedhet. (Előzetesen a szakértők legfeljebb 1500 milliárd forintos forgalmat vártak 2006-ra.) A vártnál kisebb visszaesés szinte egyetlen nagy értékű ügyletnek köszönhető: az utolsó negyedévben kihirdetett, az M6-os Szekszárd-Bóly és az M60-as gyorsforgalmi út Bóly-Pécs közötti szakaszának építésére és 30 éves üzemeltetésére kiírt koncessziós tendernek, amelyet a Strabag vezette konzorcium nyert meg 266 milliárd forintos ajánlatával.
