A BM szerint akár a jelenlegi önkormányzati törvényt is kiválthatja az a javaslat, az önkormányzatok és az ágazati minisztériumok bevonásával készülhet el év végéig, s amelytől a települések működtetésének, gazdálkodási rendszerének új alapokra helyezését várják. Az ennek alapjául szolgáló munkaanyag szerint a települések gazdálkodásában célszerű visszatérni a kevesebb és általánosabb hatáskörű normatíva alkalmazásához. A bevételeken belül nagyobb hangsúlyt szánnak a saját forrásoknak. A jövőben nőne a helyi adóztatás szerepe, míg a központi elvonások aránya mérséklődik. Kara Pál helyettes államtitkár szerint a politikai klíma leginkább az országos és az önkormányzati választások közötti időszakban kedvez a javaslat elfogadásának, ezért várhatóan 2002 júliusa és októbere között szavazhat róla a parlament. A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) szerint az anyagból nem rajzolódik ki világosan, milyen szolgáltatásokat nyújthatnak a jövőben az önkormányzatok.
Szakértők felvetik, hogy az önkormányzati rendszer újragondolása csak a rendszer egységes megváltoztatásával hozhat sikert. A BM koncepciója legkorábban decemberben érhet be, a Pénzügyminisztérium azonban már az első félévben módosítaná a helyiadó-rendszert. A javaslat szerint az EU-harmonizációval összefüggésben egységesítenék az adókivetéshez kapcsolódó mentességeket, kedvezményeket, s a településeknek csak a 2 millió forintnál kisebb árbevételű cégek esetében maradna mozgástere a külön elbánások megállapításában. A kistelepülések szerint ezt a döntést csak a teljes adórendszer átalakításával együtt lehet meghozni, ezért nem támogatják a PM javaslatát. A TÖOSZ szerint azonban ez olyan technikai lépésnek számít, ami a csatlakozás miatt elkerülhetetlen. Önkormányzati szakértők szerint a politikai erőviszonyok miatt egyébként is bizonytalan, hogy mi lesz a BM-ben formálódó javaslat sorsa. A csomagba ugyanis több olyan törvény is tartozik - például az Alkotmány -, amelynek a módosításához szükség van az ellenzéki pártok szavazataira.
B. Z.
Baka Zoltán