Megvan a büdzsé alapja, jöhetnek a módosítások

Állítsd be, hogy az Economx az elsők között legyen a Google-találatokban!

A kormány határidőre benyújtotta a 2012-es költségvetés tervezetét, de a 278 oldalas javaslat a következő hetekben még több száz oldalnyi dokumentummal bővül, amint a kormány elkészül a fejezeti kötetekkel. Ezt követően kezdődhet meg a parlamentben a tervezet vitája, elfogadása pedig december közepére várható. A kormány a 2012-es büdzsét \"országvédelmi költségvetésnek\" keresztelte, ennek a feladata lesz az euróválságtól elszakítani a magyar gazdaságot.

Matolcsy György nemzetgazdasági miniszter szerint a büdzsét konzervatív módon tervezték meg − ezt sokan vitatták a hét végén, többek közt a pécsi közgazdász vándorgyűlésen is, de amúgy is szinte garantálható, hogy a kormány, illetve a kormánypártok még kisebb-nagyobb módosításokat javasolnak majd. A tervezet 1,5 százalékos gazdasági növekedéssel kalkulál − ám Matolcsy szerint a költségvetés ennél lassúbb növekedést is \"elvisel\".  A kormány nem számol recesszióval 2012-re − mondta el pénteki sajtótájékoztatóján a miniszter, noha már napvilágot láttak ilyen prognózisok (a GKI például egyszázalékos GDP-csökkenést jelzett jövőre).

Széll Kálmánra várva

A 2012-es költségvetés nem hozza el azt a nagy szerkezeti változást, amit a napra pontosan fél éve bemutatott Széll Kálmán terv ígért, így marad a kiadások farigcsálása és bevételek növelése. Az államháztartás hiánya 2012-ben 726,5 milliárd forint lesz, az idénre tervezett/várt 1294,2 milliárd forint után. A bevételek jövőre 6,3 százalékkal emelkednek, a kiadások viszont csak 2,6 százalékkal, mindez 4,2 százalékosra tervezett infláció mellett. A kiadások tehát reálértéken csökkennek, vagyis ez valóban konzervatív költségvetés erről az oldalról nézve. A Nyugdíjbiztosítási Alap egyenlegét nulla forintra tervezte a kormány − bevételi és kiadási főösszege egyaránt 2796 milliárd forint − és az alap profiltisztításon esik át: innen a jövőben csak a korhatár feletti nyugdíjakat fizetik. A korhatár alatti nyugdíjak, illetve szociális ellátások átkerülnek a központi költségvetésben létrehozandó Szociálpolitikai Alapba. Az Egészségbiztosítási Alap hiánya a törvényjavaslat szerint 34,42 milliárd forint lesz − a bevételi főösszeg 1721 milliárd, a kiadási pedig 1755 milliárd forint −, alacsonyabb az ideinél. (A kormány már bejelentette, hogy egy százalékponttal megemelik a munkavállalói járulékot, illetve szélesítik a járulékalapot, így növelik az alap bevételeit.)

Ősszel kerül a tervek szerint a parlament elé az önkormányzati rendszer átalakítása, így 2012-ben még változatlan struktúrával számolnak. Jövőre az idei 1148,6 milliárd után 1140,5 milliárd forint támogatást kapnak a települések és ennyivel becsülik magasabbra az alrendszer várható hiányát − jövőre 150 milliárd forint lehet. Ez persze csak kormányzati becslés, hiszen a jelenlegi szabályrendszerben a kormánynak kevés eszköze van a települések gazdálkodásának befolyásolására.

Érdemes lesz elbocsátott közszolgát foglalkoztatni

A szigorú gazdálkodásnak hála az államadósság az idén a GDP 82 százalékáról 73 százalékra csökken − mondta el Matolcsy −, jövőre pedig további egy százalékponttal mérséklődik. A költségvetés 268 forintos árfolyammal számol, de készültek ennél rosszabb forgatókönyvek is, a miniszter szerint akár a 280−300 forintos euróárfolyam is elviselhető a tartalékoknak köszönhetően. A kormány azzal számol, hogy a GDP 3,8 százalékáról 3,6 százalékára csökken az adósságszolgálat − ez még mindig 1100 milliárd forint feletti éves kiadást jelent −, az enélkül számított elsődleges egyenleg GDP-arányosan 1,1 százalékos többletet mutat. A kormány a lakossági fogyasztás növekedését 0,2 százalékra vette − vagyis arra számít, hogy az növekedni fog. A beruházásoknál háromszázalékos bővülés lehet az idei egy százalék után, köszönhetően az uniós támogatásoknak. Az idei 1200 milliárd forint után jövőre 1500 milliárd forintos támogatást szeretne lehívni a kormány.

A központi közigazgatásban mintegy 5500 fő elbocsátásával számolnak − az ígéretek szerint főleg olyanokat küldenek el, akik nyugdíjba vonulhatnak. Akik ezt nem teszik vagy tehetik meg, azok elhelyezkedését 50 százalékos járulékkedvezménnyel segítik, vagyis leendő munkaadójuknak csak a járulékteher felét kell majd megfizetniük (azt még nem tudni, hogy mennyi ideig él e kedvezmény). Matolcsy szerint a hatékonyság növelésével nem fog hiányozni a kiesők munkája, mert a párhuzamosságok felszámolására koncentrálnak.

A kormány 2012-ben felújítja a lakástámogatási programot − igaz, ez a \"szocpol\" jóval szűkebb kereteket jelent majd a korábbinál. A jövő évi költségvetésben mindössze 6,5 milliárd forintot különítettek el arra célra, hogy segítsék az új lakás vásárlására vállalkozó kétgyermekes vagy ennyit vállaló párokat, ezzel szeretnének lökést adni a lakásépítési piacnak.

Szükség lehet a biztonsági tartalékokra

A kormány a büdzsét biztonságosnak véli, ami bizonyos szempontból jogos is, hiszen nagyságrendileg akkora tartalékokkal készült, mint amekkorákkal a Bajnai-kormány által készített 2010-es büdzsé számolt. Mint ismert, a kormány már döntött a 25 százalékos áfa két százalékpontos emeléséről, amiből 150 milliárd forintnyi bevétellel számolnak, ezt a pénzt egyfajta stabilitási tartalékba helyezik. További 50 milliárd forintos kamatkockázati tartalékot különítettek el a kiadási oldalon − e két tétel alkalmas lehet a vártnál lassúbb gazdasági növekedés ellensúlyozására. Százmilliárd forint lesz ezenfelül az előre nem látható évközi kiadásokra szánt általános tartalékban − ilyen célokra általában 40-50 milliárd forintot fordítanak, így ez is a hiánycél tarthatóságát segíti. A 300 milliárd forintos tartalék nagyjából megegyezik a GDP egy százalékával, miután a jövő évi bruttó hazai termék értékét 29 111 milliárd forintra becsülik. Időközben viszont kiderült, hogy az Európai Bizottság eljárást indít Magyarország ellen a telekomadó miatt (Napi Gazdaság, 2011. szeptember 30.). A kormány egyelőre nem kíván lépni az ügyben, ám nagy a valószínűsége, hogy az Európai Bíróság előtt a magyar kormány elveszítheti az esetleges pert. Így akár már 2012-ben eleshet az évi 61 milliárdos bevételtől − nem beszélve az esetleges visszafizetési kötelezettségről −, tehát innen nézve már nem is olyan nagyok a tartalékok.