Nem volt valódi integráció a 2002-es kormányzati struktúraváltásig visszanyúló átalakítási folyamat a környezetvédelmi tárcánál, mert csupán „a szakmai területek egymás mellé szervezése történt meg”. A korábbi KVM előkészítetlenül vette át a vízügyet, az átszervezés lassú volt, a vízügy integrációja és a szervezeti átalakítások ténylegesen csak 2004 elején kezdődtek meg és még ma sem fejeződtek be – derül ki az Állami Számvevőszék (ÁSZ) jelentéséből.
A KVM gazdálkodására erősen rányomta bélyegét a központi források szűkülése: 2003-tól drasztikusan csökkentek, majd 2004-ben a további elvonások, zárolások, 2005-ben a tartalékképzési kötelezettség korlátozták a lehetőségeket. Ez is okozza, hogy késik az Országos Ivóvíz Minőségjavító Program, az Ivóvízbázis-védelmi Program illetve a védett természetvédelmi területek védettségi szintjének helyreállításáról szóló törvény megvalósulása – vélik a számvevők. Az ágazati célok finanszírozásakor az uniós vállalások kaptak prioritást, ezért a nemzeti programokat finanszírozó előirányzatrészek háttérbe szorultak.
A KVM éves zárszámadásaival kapcsolatban az ÁSZ csupán azt kifogásolta, hogy 2003-ban és 2004-ben a tárca rendeltetéstől eltérő felhasználású jutalmat és szerződéses juttatásokat fizetett ki. Pozitívum, hogy a környezeti elemek állapotát nyomon követő monitoringrendszer kiépített, eredményes együttműködés folyik a felszíni határvizek ügyében a szomszédos országok hatóságaival és a korábbi ÁSZ-javaslatok – a pályázatok kezeléséről és a természetvédelem nyilvántartásairól – teljesültek. A helyzet lehetne rosszabb is, nincs szégyellnivalónk. A jelentés semmilyen visszaélést, pazarlást, korrupciót nem tárt fel – mondta lapunknak R. Bakonyi Ágnes, a minisztérium szóvivője. A tárcánknál július 1-jétől életbe lépő egyszerűsítésekkel több ajánlásnak is eleget teszünk. Kiemelném, hogy bár EU-projektjeink valóban lassúak, de működnek, és megvalósításaikat tekintve a közösség más államaihoz viszonyítva jól állunk – tette hozzá Bakonyi.
A számvevők javasolják Persányi Miklós miniszternek, hogy vizsgálja felül a privatizált társaságokra bízott állami feladatok teljesítésének szerződéses garanciáit, intézkedjen a szervezeti és működési szabályzat kiegészítéséről, gondoskodjon a jogosulatlanul felvett támogatás visszafizetéséről és a belső ellenőrzés megfelelő létszámú feltöltéséről.
Az általunk megfogalmazott hiányosságok egy része gyorsan megszüntethető, a beruházási hatások monitoringjának kiépítése vagy a belső kontroll személyi állományának feltöltése viszont akár hónapokig is eltarthat. Az utóellenőrzés során természetesen megvizsgáljuk majd, mi teljesült javaslatainkból és mi nem. Újabb átfogó jelentést várhatóan három-négy év múlva készítünk a tárcánál – mondta a NAPI Gazdaságnak Papp Sándor, az ÁSZ-ellenőrzést vezető számvevő főtanácsos.
Willin-Tóth Kornélia