A napokban megjelent az ÁPV Rt. nyílt közbeszerzési hirdetménye, melyben az 1993 és 1995 között keletkezett önkormányzati gázközművagyon felmérésére vár jelentkezőket. A privatizációs szervezet tavaly ősszel már kifizette a települések számára az 1993. augusztus 4-e előtti időszakra jutó jogos igényeket. Az ezt megalapozó törvény elkészítésére egy alkotmánybírósági határozat kötelezte az államot. Az önkormányzati lobbi hatására került be a törvénybe az a passzus, amely az újabb, 1993 és 1995 közötti időszakra vonatkozó vagyoni igények felmérését írja elő a kormány számára. Ettől ugyanis a törvényalkotás alatt mereven elzárkózott az előterjesztő Igazságügyi Minisztérium (IM).
A vagyonfelmérés végső határideje 2002. szeptember 30. Az előző vagyonrendezés során államkötvényekben és készpénzben kifizetett összesen több mint 65 milliárd forint után ezúttal becslések szerint mintegy 20-30 milliárd forintra tarthatnak igényt az érintett önkormányzatok. Kérdés, hogy milyen szempontokat alkalmaznak a vagyonfelmérés során. Korábbi számítások szerint a gázhálózatba kapcsolt települések több mint 30 százaléka 1993. augusztus 4-e után kapcsolódott rá a rendszerre
Ezeknek az igényeknek egy részét az időközben módosult vagyonrendezési koncepció alapján - amely végül lehetővé tette az ominózus időpont előtt elkezdett, de még abban az évben átadott gázközművek utáni kompenzációt - már kielégítette az állam.
Honti György, az előző törvényhez kapcsolódó vagyonfelmérést - a PricewaterhouseCoopers tanácsadóval együtt - végző Interauditor Kft. ügyvezetője lapunknak elmondta, hogy a korábbi törvényben alkalmazott szempontok mellett az akkori 65 milliárd forintnál mindenképpen alacsonyabb, néhány tízmilliárd forint vagyoni igényt állapíthat meg a gázközművek után az újabb törvény. Az előző vagyonrendezésről szóló törvény szerint a kormánynak október végéig kell benyújtania a parlamenthez az újabb törvényjavaslatot, így akár már 2003-ban bevételhez juthatnak a települések. Az IM már elküldte az újabb törvényjavaslathoz kapcsolódó koncepcióját a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének (TÖOSZ), amelyre a szövetség már vissza is küldte állásfoglalását. Nem meglepő módon ezúttal is másként képzelik el a vagyonrendezést a kormány és a helyhatóságok. Információink szerint a tárca az előző törvényben alkalmazott vagyonmegállapítási szempontokat alkalmazná ismét, így például az önkormányzati tényleges ráfordításoknak csak az 54 százalékát vennék figyelembe. Ezt az előző eljárás során azzal magyarázta a kormány, hogy az 1990 előtt keletkezett vagyon esetében nehézkes szétválasztani az állami és az önkormányzati hozzájárulások mértékét. A TÖOSZ álláspontja szerint viszont az 1993 és 1995 közötti időszakban ezek a feltételek már nem álltak fenn, új jogcím szerint jár vagyonjuttatás a településeknek, ezért az akkor teljesített hozzájárulás teljes mértékét el kell ismernie a kormányzatnak. Szintén vita tárgya a kifizetés módja: az IM a múltkor is alkalmazott vegyes - államkötvény és készpénz - kompenzáció mellett tör lándzsát, a szövetség viszont csak készpénzes kifizetést tart elfogadhatónak.
Szakértők szerint az újabb vagyonfelmérés más feladat elé állítja a nyertes pályázót, mint az előző. Önkormányzati források szerint míg korábban a cégeknek kellett az egyes gázszolgáltatóknál felkutatniuk a hiteles dokumentumokat, most az önkormányzatok dolga lesz, hogy papírokkal bizonyítsák vagyoni igényük jogosságát, így az ÁPV megbízását elnyerő cégnek azok összesítése és az IM által megadott számítási metodika alkalmazása lesz a feladata. Az ÁPV nyílt közbeszerzési eljárásra vonatkozó felhívása az 1995-ig terjedő időszak felmérésére egyébként nem az első, ám az előző, hirdetmény közzététele nélkül indított tárgyalásos közbeszerzési eljárását, melyre csak az Interauditor Kft.-t hívták meg, a Közbeszerzési Döntőbizottság megsemmisítette. A kft.-nek az új felhívás alapján is jó esélye van a megbízásra, a jelentkezőnek ugyanis - egyebek mellett - a megelőző 3 év során elvégzett, az ajánlati felhívás tárgyával azonos vagy hasonló referenciamunkával kell igazolnia, hogy alkalmas a megbízás teljesítésére.
Baka Zoltán
