Állítsd be, hogy az Economx az elsők között legyen a Google-találatokban!
Az Európai Unió Közös Agrárpolitikájának (CAP) 1992-es reformja – az érintett piaci rendtartások esetében – a növénytermeléshez és az állattartáshoz kapcsolódóan is az intervenciós beavatkozások alkalmazásával szemben a termelők közvetlen támogatását helyezte előtérbe. A megnövekedett közvetlen támogatási kiadások hatékonyabb kezelésére és ellenőrzésére a 3508/92/EGK tanácsi rendelete (továbbiakban: alaprendelet) minden tagállam számára egy Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer (IIER) felállítását határozta meg.
Az IIER az agrárium különböző informatikai hálózatait kapcsolja össze, s Magyarországon mintegy 10 milliárd forintba kerülő kiépítését jövő év végére be kell fejezni, a rendszer egy része azonban már működik. A következő időszakban a tökéletesítés, összehangolás a fő feladat. A rendszer fontosságát jelzi – s ezt nem befolyásolja az, hogy a támogatások nagyságrendjéről, illetve a bevezetés módjáról az EU és Magyarország között most éppen vita van –, hogy az EU agrártámogatásokra vonatkozó orientációs és garanciaalapja (EMOGA) Garancia Részlegéből történő közvetlen támogatási formákhoz csak működtetése esetén juthatnak hozzá a magyar gazdálkodók. Az uniós agrártámogatások 90 százalékát magában foglaló EMOGA-hoz tartoznak a közvetlen kifizetések, az exporttámogatások, az intervenciós támogatások és a kísérő intézkedésekhez kötődő pénzek. Utóbbi az agrár-környezetvédelmi, erdősítési, kedvezőtlen adottságú területekhez kötődő, valamint a fiatal gazdáknak nyújtott támogatásokból áll.
Az általa átfogott közösségi intézkedések végrehajtásának kötelezően előírt eszközeként az IIER biztosítja a jogosulatlan támogatási igénylések kiszűrését, kiemelt szerepet juttatva a rendszer hátterét adó nyilvántartási, korszerű mérés- és információtechnológiai rendszereknek. Ennek megfelelően magában foglalja az általa átfogott támogatási területek szabályozásában rögzített kritériumrendszer adminisztratív és fizikai ellenőrzését, az ellenőrzések végrehajtásához szükséges adatok nyilvántartási rendszereit, valamint az ellenőrzés megvalósításához szükséges korszerű mérési és informatikai technológiákat és az integrált kezelés információtechnológiáját.
A rendszer – hatályának fokozatos szélesítése nyomán – az EU-ban mára olyan támogatási területeket fog át, mint a szántóföldi növények (az ún. GOF, azaz gabona, olajos- és fehérjenövény-ágazat), a rizs és a hüvelyes termények termelőit célzó közvetlen támogatási programok, a marha- és borjúhús-, illetve a juh- és kecskehústermelők számára nyújtott prémiumok, de 2005-től a tej és egyéb tejtermékek piacán bevezetésre kerülő, a tejkvótához kapcsolódó közvetlen támogatások is a rendszer hatálya alá tartoznak. Ezen túl az alaprendelet tavalyi módosítása számos olyan ún. kapcsolódó támogatási területet is felsorol, ahol az egyes tagállamoknak 2003. január 1-jétől az IIER-rel kompatibilis igazgatási és ellenőrzési rendszert kell működtetniük a számítógépes adatbázis, a mezőgazdasági parcellaazonosító és az állat-nyilvántartási rendszer, valamint az adminisztratív ellenőrzések tekintetében. Az 1593/2000-es EU tanácsi rendelet 2005. január 1-jével kezdődően előírja a támogatások adminisztratív és ellenőrzési rendszerének térinformatikai alapon való kezelését, ajánlás szinten megfogalmazva az ortofotót (légifelvételt) a mezőgazdasági parcellák azonosításának eszközéül.
Mára az IIER az EMOGA Garancia Részlegéből folyósított kifizetések fő ellenőrzési eszköze lett, s a módosítások fokozatos életbelépésével 2004-re a Garancia Részlegből folyósított kifizetések több mint 80 százalékát az IIER-en keresztül kell majd feldolgozni. Az IIER-re vonatkozó szabályozás lehetővé teszi, hogy az egyes tagállamok más közösségi, illetve nemzeti támogatási területeket is az IIER hatálya alá vonjanak és a rendszer keretein belül kezeljenek. A feltételek megszegése nemcsak az érintett támogatási összegek visszafizetésével jár, hanem kemény szankciókat von maga után.
László Levente
