A parlament december nyolcadikán fogadta el a közbeszerzési törvény módosítását, amelynek előkészítése során egyik fontos célként jelölték meg a korrupció visszaszorítását és a jogszerűség erősítését. A jogszabályt 2004. május elsejei hatálybalépése óta eddig huszonháromszor módosították. Az új, huszonnegyedik módosítás 110 paragrafusból áll, az új szabályokon kívül további 80 módosítást tartalmaz és a törvényhez ezenfelül 23 végrehajtási jogszabály kapcsolódik. E számok azt mutatják, hogy a hatalmas joganyag csak állandó, időnként igen mélyre ható módosításokkal tartható életben, ami a joganyag és az ezen alapuló gyakorlat átláthatóságát szinte lehetetlenné teszi - áll a Transparency International (TI) Magyarország állásfoglalásában. A szervezet szerint a rengeteg szabály éppen az átláthatóságot gyengítheti, ugyanis a részletszabályok közötti réseket kihasználva akár újabb befolyásolási lehetőségek is megnyílhatnak.
A TI Magyarország ugyanakkor pozitívumnak tartja, hogy a módosítással egyszerűsödik a közbeszerzési rendszer: az eddigi három eljárási rend helyett a továbbiakban csak kettő lesz; letisztulhat az erőforrást felajánló szervezet alkalmazásával kapcsolatos nemkívánatos mozgástér; életszerűbbé válhat a hiánypótlás szabályrendszere, az átláthatóságot javíthatja a nyilvánosságot elősegítő új szabályok bevezetése.
A szervezet felmérései szerint a hazai közbeszerzések csupán tíz százaléka zajlik szabályszerűen, a rendszerszerű korrupció pedig 20-25 százalékkal drágíthatja meg a beszerzéseket. Mindaddig, amíg a pártfinanszírozás kérdését nem rendezi megnyugtatóan az Országgyűlés, addig a közbeszerzésekre a korrupció árnya fog vetülni, demoralizálva a közélet és gazdaság egészét - hangsúlyozza a TI. A hatályos jogorvoslati rendszer képtelen a valódi jogi orvoslásra, ugyanis ha valakivel szerződött már az ajánlatkérő, annak pozíciója már érdemben nem fog változni, és akinek nyernie kellett volna, az elesik az ebből adódó előnyöktől. A piaci szereplők impulzusai alapján feltételezhető, hogy sokan azért nem indítanak jogorvoslatot, mert ez haszontalan próbálkozás lenne az üzlet megszerzésére. A TI összegzése szerint a közbeszerzési törvény legújabb módosító csomagja és a hozzá kapcsolódó végrehajtási jogszabályok összességükben nem biztosítják megfelelően az átláthatóságot és a korrupció elleni védelmet. E követelménynek a közbeszerzési joganyag teljes körű átgondolása alapján egy radikálisan leegyszerűsített törvény felelne meg.
Ádám Viktor