Nem volt még példa az unióban a magyar takarékszövetkezeti integrációhoz hasonló állami vagyoni hozzájáruláshoz, emiatt nem tudni, hogy az állam által juttatott 135,4 milliárd forint tőkeemelés egyszerű pénzügyi tranzakciónak vagy költségvetési kiadásnak számít. Előbbi esetben nem számít az uniós módszertan (ESA) szerint számolt költségvetési kiadásnak, utóbbi esetben azonban a deficitet 0,4 százalékponttal növelné a tranzakció. Lapunk úgy tudja, hogy a szabályozás szakmai szempontból a magyar és az uniós hatóságoknak is fejtörést okoz, éppen ezért december előtt aligha lesz döntés.
Alapesetben viszonylag egyszerű eldönteni, hogy egy állami tőkejuttatás pénzügyi tranzakciónak számít vagy sem. Egy bank esetében azt vizsgálják, megtérül-e az állami tőkeemelés. A tranzakció megítéléséhez úgynevezett tőkeinjekciós tesztet kell végezni. Ha a tőkebefektetésben magánbefektető is részt vesz, nagy valószínűséggel pénzügyi műveletként lehet elszámolni a tranzakciót. Ha van a vállalatnak felhalmozott vagy rendkívüli vesztesége, kiadásként kell a tőkejuttatást elszámolni. Ha nagyobb a tőkeemelés, mint a veszteség, fel lehet osztani a tőkejuttatást: a veszteség erejéig kiadás, azon felül pénzügyi tranzakció. Ha várható a befektetés piaci megtérülése, akkor az állami tőkejuttatás pénzügyi befektetésnek számít, ellenkező esetben kiadásnak.
A takarékszövetkezetek esetében bonyolultabb a helyzet, mivel nem egy bank vagy cég, hanem egy integrációs alap részesül állami tőkeemelésben, amelyben az állam nem szerez tulajdonrészt. A Takarékbankot és a tagi takarékszövetkezetet összefüggő egységként kell a hatóságoknak kezelniük, miközben a tulajdonosi kört, mint például a Magyar Postát és a Magyar Fejlesztési Bankot (MFB) is érinti a vizsgálat. Még nincs kialakult álláspont arról, hogy lehet-e együtt kezelni ezeket a szervezeteket.
Az egyik álláspont szerint az integrációs szervezetnek adott tőkejuttatás a Takarékbanknál fog megtérülni, amelyben az államnak 51 százalékos tulajdonrésze van az MFB-n és a Magyar Postán keresztül. Ezek kaphatnak osztalékot a Takarékbankból, az állam rajtuk keresztül tud osztalékhoz jutni. Az MFB azonban évek óta nagy veszteséget termel, tavaly pedig a Magyar Posta is veszteséges volt. A Szövetkezeti Hitelintézetek Integrációs Alapja jogi szempontból elkülönített állami pénzalapnak számít, a vagyonkezelői feladatokat az MFB végzi.
Szerző: Wiedemann Tamás
