A digitális közigazgatásról szóló olasz törvény úgy rendelkezik, hogy a Nemzeti Közigazgatási Informatikai Központ (CNIPA) maga választja ki az adatok továbbítására jogosult szolgáltatót, akikkel keretszerződést köt. A 2010-es közbeszerzésen a Fastwebbel és a Telecom Italiával kötött ilyen keretszerződést, de a végleges ajánlatok közül ez utóbbiét választotta, vele kötött végleges szerződést. A vesztes Fastweb viszont Piemont tartomány közigazgatási bíróságához fordult. A Telecom Italia ebbe az eljárásba beavatkozott, és viszontkeresetet nyújtott be. A két versenytárs kölcsönösen megkérdőjelezte egymás ajánlatainak érvényességét azon az alapon, hogy azok az ajánlattételhez szükséges dokumentációban szereplő műszaki leírás bizonyos előírásainak nem feleltek meg. A bíróság által elrendelt vizsgálat eredménye szerint egyik ajánlat sem felelt meg az ajánlattételhez szükséges dokumentációban előírt műszaki leírás egészének. A bíróság szerint e megállapításnak logikusan ahhoz kellene vezetnie, hogy mindkét keresetnek helyt kell adni, és a közbeszerzési eljárást semmissé kell nyilvánítani, mivel egyik ajánlattevő sem nyújtott be érvényes ajánlatot.
A nemzeti jog itt csavart egyet az ügyön. Az államtanács ugyanis 2011-ben hozott egy olyan határozatot, amely szerint csakis azok rendelkeznek jogorvoslati joggal, akik érvényes ajánlatot adtak be, feltéve, hogy erre valamely ajánlattevő viszontkeresetet terjesztett elő. A bíróságnak tehát azt kell először vizsgálnia, hogy aki jogorvoslatot kér, az érvényes ajánlatot adott-e be. Csak ha erre igen a válasz, akkor vizsgálható érdemben az ő keresete. Erre hivatkozott viszontkeresetében a nyertes cég is.
Az olasz bíróság előzetes döntéshozatalt kért az Európai Bíróságtól, mivel úgy vélte, hogy ha a nyertes cég viszontkeresetét kell előbb vizsgálni, majd csak ezt követheti a vesztes protestálásának érdemi vizsgálata, akkor a nyertes indokolatlan előnyt élvez.
Az Európai Bíróság is az indokolatlan előnyre hivatkozva mondta ki azt, hogy az olasz szabályozás ellentétes a közbeszerzésekről szóló Európa tanácsi irányelvvel. Nem fogadható el az, hogy a nyertes arra hivatkozva, hogy a vesztes ajánlata nem felelt meg mindenben az ajánlatkérő által felsorolt műszaki kritériumoknak, kizáratja őt a jogorvoslatból. Ekkor ugyanis nem vizsgálható a továbbiakban a nyertes ajánlata, amely ugyan csak ebben a fogyatékosságban szenved, tehát mind a kettőt ki kellett volna zárni a versenyből.
