A KSH adatai szerint a nonprofit szervezetek önkéntes segítőinek száma meghaladja a 400 ezer főt, s az általuk önkéntesen végzett munkaórák száma az éves 35,5 milliót, ami mintegy 17,5 ezer főállású foglalkoztatott munkaidejének felel meg. Szakértői becslések szerint mintegy közel 18 milliárd forint társadalmi megtakarítás érhető el a nonprofit szervezeteken keresztül szerveződő önkéntes tevékenységhez kapcsolódóan. Az Országgyűlés 313 igen szavazattal hétfőn elfogadta a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló törvényt. Az Európa számos országában jelen lévő, jól bevált jogszabály elfogadásával sokéves adósságát törlesztette a kormány. A törvény kihirdetése másfél-két héten belül várható, majd október 1-jén lép hatályba.
A korábbi jogi környezet nem védte megfelelően sem az önkéntes munkavállalókat, sem pedig a munkáltatókat, sőt egyes esetekben kifejezetten hátráltatta az önkéntes munka terjedését. Eddig az önkéntesnek kellett bizonyítania a hatóság esetleges vizsgálati megállapításával szemben, hogy tevékenysége nem az adókötelezettség alól kivont munkavégzés. Ráadásul jelenleg az önkéntes segítés során kapott szolgáltatás a segített személynél természetbeni juttatásként adó- és járulékköteles.
A civil szervezetek által kezdeményezett törvény csak a közérdekű önkéntes tevékenységre terjed ki. Ez fogadó szervezetnél ellenszolgáltatás nélkül végzett munkát jelenti, kivéve, ha az önkéntes a tevékenységét saját maga vagy közeli hozzátartozója javára végzi, ha a tevékenység jogszabályon, jogerős bírósági határozaton vagy hatósági kötelezésen alapul, illetve, ha a felek között más jogviszony áll fenn.
Komoly eredmény, hogy a törvény szakmai előkészítésében mintegy 200 szervezet és szakember vett részt – mondta F. Tóth András, az Önkéntes Központ Alapítvány ügyvezető igazgatója. Véleménye szerint a törvény nyomán drasztikus változások nem várhatóak; az érintett szervezetek számára az adminisztrációs kötelezettségek nem jelentenek nagy terhet.
Az új szabályozás legnagyobb előnye, hogy adó- és járulékmentes lesz az önkéntesnek adott, költségtérítés jellegű juttatás. A kormány által legnagyobb veszélynek tartott – a jogviszony teremtette lehetőségekkel való – visszaélés lehetőségét pedig a tevékenységi kör pontos meghatározása és az ellenőrzés megteremtése minimalizálja – tette hozzá Tóth. A feketemunka kivédése érdekében külön rendelkezések vonatkoznak az építésben végzett önkéntes munkára: csak meghatározott tevékenységű és célú civil szervezetek fogadhatnak önkénteseket, és minden esetben be kell jelenteni a munkavégzés helyét az illetékes minisztériumnak.
A fogadó szervezetek szélesebb körére lehetett volna kiterjeszteni a törvény hatályát – mondta lapunknak Holchacker Péter, a GPS Capital ügyvezetője, aki az előkészítésben szakértőként részt vett. Véleménye szerint az adminisztrációs terhek csökkentése révén nagyobb rugalmassággal is lehetett volna ösztönözni az önkéntes munkát.
Berencsi Sándor