Az önkormányzatok által nyújtott adókedvezményeknek a jövőben be kell illeszkedniük az uniós támogatási keretek közé. A 2003-ra szóló adótörvény már ebben a szellemben korlátozza az önkormányzatok azon jogát, hogy a helyi iparűzési adóból kedvezményt adjanak - mondta lapunknak Kiss Helga, a Deloitte&Touche adótanácsadója. A határozatlan időre szóló helyiadó-kedvezményeket 2002 végéig meg kell szüntetni - emiatt a kedvezményezett vállalatok nem fordulhatnak bírósághoz -, a határozott időre szóló kedvezmények pedig a tervek szerint legfeljebb 2007 végéig maradhatnak érvényben. Újabb, határozott időre szóló adókedvezményt csak 2003. március 31-ig lehet bevezetni.
A kedvezményre pályázó cégeknek meg kell kezdeniük a feltételek teljesítését, így a határidőig elkezdeni a beruházást, vagy adott esetben március végéig áttenni székhelyüket a kedvezményt biztosító településre, attól függően, hogy milyen feltételeket írt elő az önkormányzat. A 2,5 millió forintnál kisebb adóalappal rendelkező kisvállalkozások azonban a csatlakozás után is kaphatnak helyiadó-kedvezményt.
A helyi adókkal kapcsolatban nincs egységes gyakorlat az EU-ban. Ez az adónem alapvetően nem játszik nagy szerepet, és az unió sem preferálja az adókedvezmények általi iparfejlesztést. A helyiadó-kedvezmények a jövőben a többi kedvezménnyel együtt állami támogatásnak számítanak, azok együttes mértéke pedig nem érheti el a beruházás értékének 40, illetve Magyarország fejletlenebb régióiban az 50 százalékát. A helyi adó teljes elengedése pedig általában nem elfogadott.
Az önkormányzatoknak át kell állniuk az uniós területfejlesztési, környezetvédelmi és egyéb regionális projektekre, ezek keretében támogathatják a helyi iparfejlesztést - javasolja Márkus Csaba, a Deloitte&Touche EU-joggal foglalkozó menedzsere. A Nemzeti Fejlesztési Terv keretében 2004-2006-ban 750-800 milliárd forint EU-pénzt pályázhatnak meg, ez az önrésszel együtt 1000-1500 milliárd forintnyi forrást jelent. Az önrész előfinanszírozására vagy kiegészítésére a kormány 2002 végén pénzalapokat készül létrehozni.
A helyiadó-kedvezmény lehetősége tehát nem szűnik meg, ám az önkormányzatnak olyan módszert kell találniuk, amelyről bizonyítani tudják, hogy a tiltott támogatás négy uniós feltételének egyikét sem valósítja meg. Ezek értelmében az adott helyi adókedvezmény a vállalat számára nem jelenthet előnyt, nem létezhet semmilyen megkülönböztetés a vállalkozások között, a piaci verseny sérelmének még a veszélye sem állhat fenn, illetve a kedvezmény nem érintheti az unió tagországai közötti kereskedelmet.
T. K.
