Az előkészítés amellett, hogy hosszabb ideig is elhúzódhat, anyagilag is megterhelést jelent a pályázni szándékozóknak, mivel a pályázatok megkövetelik, hogy a támogatást igénylő szervezet a pályázat benyújtásakor a projekt jellegétől függően tervekkel, szakhatósági engedélyekkel, megvalósíthatósági tanulmánnyal, környezeti hatástanulmánnyal stb. rendelkezzen. Mivel ezen dokumentumok elkészítését a pályázóknak előre meg kell finanszírozniuk, mindenképp jelentős terhet jelent számukra.A pályázók terheinek mérséklésére hozták létre a Pályázat Előkészítő Alapot, amely az elmúlt évek folyamán nagy népszerűségnek örvendett a projektgazdák körében. Célja az volt, hogy a pályázók az egyes támogatások lehívására jól előkészített pályázatokat tudjanak benyújtani, így a pályázatok előkészítésére támogatást lehetett igénybe venni. A PEA három fordulóban zajlott le és tanácsadási szolgáltatás keretében nyújtott olyan szakértői segítséget, amelynek során a projektötletből jól előkészített pályázatok születhettek.A 2006. évi költségvetésről szóló 2005. évi CLIII. törvény a 2007. évre a PEA IV. keretében 4 milliárd forint decentralizált fejlesztési forrást különített el, amelynek lényege, hogy támogassa az egyedi projektek, komplex fejlesztések előkészítését. A keretösszegből csak olyan munkafázis finanszírozható, amely hazai/EU forrásból egyéb támogatásban nem részesült. Fontos feltétel továbbá, hogy a megvalósuló beruházás költségének el kell érnie legalább az 500 millió forintot, és hogy a támogatási összeg maximum a teljes bekerülési összeg 8 százaléka lehet csak. Az ilyen támogatást igénylő pályázatoknak legalább előzetes megvalósíthatósági tanulmánnyal alátámasztottaknak kell lenniük.A keretösszeg felhasználására pályázhatnak helyi önkormányzatok, önkormányzati társulások, területfejlesztési társulások, települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásai, kistérségi területfejlesztési tanácsok, önkormányzati többségi tulajdonban lévő közszolgáltatást végző gazdasági társaságok, költségvetési szervek, köztestületek, egyházak és társadalmi szervezetek.A következő tevékenységek támogatására van lehetőség:l tanulmányok, tervek, hatásvizsgálatok elkészítése, aktualizálása (az esetleg szükséges felmérésekkel, feltárásokkal együtt),l engedélyezési dokumentációk elkészítése, egyeztetése, az engedélyezési eljárások lefolytatása,l a beruházás előkészítéséhez és megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárások előkészítése és lefolytatása, tenderdokumentációk elkészítése,l a szükséges terület megszerzésének és rendelkezésre bocsátásának előkészítési költségei,l lakossági egyeztetések, civil és szakmai fórumok, pr,l az EU-támogatási kérelem elkészítése,l projektirányítást segítő és menedzsment tevékenységek.A pályázók számára kedvező feltételeket jelent, hogy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség tájékoztatása szerint az EU-pénzek elosztása egyszerűbb, gyorsabb és átláthatóbb lesz. Könnyebbséget jelent a támogatást igénylők számára többek között a kétfordulós pályázati eljárás bevezetése, amelynek lényege, hogy az első fordulóban csak a fejlesztési elképzelések előzetes megvalósíthatósági tanulmányát és egy rövid projektadatlapot kell benyújtani. Amennyiben ezek alapján az elbíráló bizottság megfelelőnek ítéli a projektet, abban az esetben kell részletesen kidolgozni és értékelésre benyújtani a projektjavaslatokat. Ez azt jelenti, hogy nem kell felesleges időt tölteni és pénzt áldozni a projektek előkészítésére.Néhány pályázat lehetővé fogja tenni a projekt-előkészítési költségek elszámolhatóságát. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség 2007–2013 időszakra szóló, a költségek elszámolhatóságát szabályozó útmutató-tervezete szerint az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervben meghatározott összköltségének 6 százalékát. Az előkészítési költségek között olyan tételek számolhatók el, mint a kötelező előzetes tanulmányok elkészítése, a szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei, a területvásárlás és régészeti feltárás előzetes felmérő munkálatai, a kivitelezők közbeszerzési költségei, a piackutatással vagy szükségletfelméréssel kapcsolatos összegek. Mivel ezek a tételek jelentős költségekkel terhelik meg a pályázókat, így a pályázat összeállításánál mindenképp figyelni kell erre a lehetőségre, és ki kell azt használni.A jó projekt ismérveiAhhoz, hogy szakmailag és tartalmilag megfelelő és sikeres pályázatot írjunk, van néhány szempont, amelyet figyelembe kell vennünk. Ezek az ún. „jó projekt ismérvei”, melyekre érdemes hangsúlyt fektetni egy-egy projekt előkészítése során, mivel döntően befolyásolhatják a később benyújtásra kerülő pályázat sikerességét és a legtöbb esetben értékelési szempontként is megjelennek – mondja Pintér Anica, az Aquaprofit Zrt. pályázati tanácsadója. Véleménye szerint a következő tényezők figyelembevétele ajánlott:Illeszkedés a térség, a régió stratégiájába: elengedhetetlen, hogy projektünk illeszkedjen a megvalósulás helye szerinti kistérség, régió programjaihoz, stratégiáihoz. Pályázatunk elkészítése során éppen ezért fontos ezen dokumentumok ismerete. A pályázat benyújtását megelőző időszakban lehetőség szerint regisztráljuk projektünket az erre a célra létrehozott internetes oldalakon, tájékoztassuk és ismertessük meg azt az érintett szervezetekkel. A pályázatban törekedni kell a minél nagyobb mértékű szinergia bemutatására.A projekt eredményeinek fenntarthatósága: a pályázatokban ki kell térni arra is, hogy a projekt megvalósulása után hogyan tarthatóak fenn a projekt révén keletkező eredmények. Amennyiben beruházásról van szó, úgy azt a projekt befejezésének időpontjától számítva minimum 5 évig folyamatosan fenn kell tartani és működtetni kell. A pályázatban be kell mutatni a megvalósulás utáni működtetés pénzügyi és szakmai feltételeit, tervezett körülményeit.Költséghatékonyság: a pályázat tartalmi értékelésének egyik fontos eleme annak vizsgálata, hogy a pályázatban benyújtott projekt biztosítja-e az „érték a pénzért” elvének érvényesülését. A költségeket össze kell hasonlítani a piacon elfogadott árakkal. (Például be kell csatolni több szállítói árajánlatot annak alátámasztására, hogy a pályázó több ajánlatot is bekért és a legkedvezőbbet választotta).Magas színvonalú humánerőforrás: létre kell hozni a projektmenedzsmentet, amely a projekt előkészítése, megvalósítása és fenntartásának időtartama alatt felelős a projektért. A menedzsment tagjait úgy kell kiválasztani, hogy alkalmasak legyenek a számukra kitűzött feladatok ellátására. Lényeges a megfelelő végzettségű és kiváló szakmai tapasztalatokkal rendelkező szakemberek kiválasztása annak érdekében, hogy az értékelést végzők is lássák, jó kezekben van a projekt, és humán erőforrás oldalról kevés kockázattal jár a megvalósítás.Környezeti szempontok: A fenntartható fejlődés környezeti szempontjainak megvalósítását szolgáló feladatokat az európai uniós és a hazai szabályozás részben stratégiai dokumentumokban rögzíti:– az Európai Unió Fenntartható Fejlődés Stratégiája;– az Európai Unió VI. Környezetvédelmi Akcióprogramja;– a II. Nemzeti Környezetvédelmi Program.A környezeti szempontok érvényesítését a projekttevékenység minden fázisában szem előtt kell tartani, így:– a projekt tervezésében;– a projekt kivitelezése (telepítés, létesítés, építés) során;– a projekt eredményeinek működtetésében (megvalósítás);– a projekttevékenység felhagyásakor.Az életciklus-szemlélet révén az egész projektet át kell hatniuk a környezeti fenntarthatóság szempontjainak.Esélyegyenlőség: a Strukturális Alapokra vonatkozó szabályozás kiemel két olyan horizontális elvárást, amelyet minden pályázat tervezése, elbírálása és végrehajtása során figyelembe kell venni: az esélyegyenlőséget és a környezetvédelmet. Az esélyegyenlőség mint „horizontális elvárás” tehát azt jelenti, hogy a Nemzeti Fejlesztési Terv keretében megvalósítandó projekteknek hozzá kell járulniuk az esélyegyenlőség biztosításához. Az esélyegyenlőség érvényesítése olyan európai uniós követelmény, amelyet minden projektnek teljesítenie kell – és amely a pályázat értékelésénél is nagy hangsúlyt kap. Néhány társadalmi csoport (nők, romák, fogyatékossággal élő emberek) esélyegyenlőségét kiemelten kell kezelni, de természetesen emellett más hátrányos helyzetű csoportok esélyegyenlőségére is külön figyelmet kell fordítani. Az esélyegyenlőségi szempontokat, hasonlóan a környezetiekhez, a projekt előkészítésének és megvalósításának minden szakaszában érvényesíteni kell.A megfelelőnek tűnő pályázati lehetőség(ek) kiválasztását követően célszerű megvizsgálni a jogosultsági feltételeket. Ha ezeknek eleget teszünk, akkor a pályázati útmutató által támasztott feltételekre kell koncentrálnunk, mint pl. a csatolandó dokumentációk, ezek elkészítésére rendelkezésre álló idő, biztosítékok.Ha a pályázat elkészítése mellett döntünk, akkor tudnunk kell, hogy a pályázat készítésével kapcsolatos összes kérdésre a pályázati útmutató, illetve a közreműködő szervezetek tudnak számunkra megfelelő információt nyújtani.A pályázatkészítés folyamán fontos, hogy a pályázati dokumentációt mindig megbízható helyről, a kiíró szervezet vagy a közreműködő szervezet honlapjáról töltsük le. A pályázatkészítés során célszerű gyakran, beadás előtt pedig mindenképpen ellenőrizni, hogy nem történt-e változás a feltételekben, követelményekben, illetve a formanyomtatványban.A formanyomtatvány kitöltésének megvannak a fő szabályai, amiknek a betartásával lehetőségünk van arra, hogy elkerüljük a pályázatírók által gyakran elkövetett tipikus hibákat – mondja Kupó Szilvia, az Aquaprofit Zrt. pályázati referense. Az alapvető problémák közé sorolhatjuk, hogy a pályázatírók gyakran figyelmen kívül hagyják a formai követelményeket, a pályázat szétfolyik, vagy ezzel ellenkezőleg, éppen rövid és kusza, vagy épp a tevékenység céljának leírásában csak általánosságok jelennek meg, konkrétumok nélkül. Gyakori hiba még, hogy a költségvetés nem megfelelően alátámasztott, nem reális vagy például a megjelenített partnerség csak látszólagos.Ezen hibák elkerülése érdekében célszerű az útmutatót figyelmesen átolvasni, az előírt terjedelmet betartani és könnyen érthetően, tömören és pontosan fogalmazni. Szem előtt tartandó, hogy minden pályázat elkészítése csapatmunkát igényel, és szerencsés, ha leadás előtt úgymond egy „külsős” is átolvassa az elkészült anyagot. Az utolsó, de nem elhanyagolandó szempont, hogy a pályázatot annak elkészülte után a megfelelő időben, a megfelelő helyre és a megfelelő módon nyújtsuk be.
Economx