Az európai magán-biztonságvédelmi üzletág szociális partnerei közül a munkaadókat képviselő CoESS 2008. szeptember 25-én Szófiában tartott rendkívüli közgyűlésén módosította alapszabályát, többek között meghatározva a Kritikus Infrastruktúra Védelme Munkabizottság (Critical Infrastructure Protection Working Group, CIP-WG) létrehozását. A munkabizottság megalakítására 2008. december 9-én Brüsszel egyik elővárosában, Wemmelben, a CoESS központi irodájában került sor.
A munkabizottság elnökét Mike Clark személyében még az említett évi rendes CoESS-közgyűlés választotta meg Szófiában. A munkabizottság alakuló ülésén részt vett az Európai Polgári Repülés Biztonsága Nemzetközi Szövetségének (Aviation Security Services Association International) képviselője is. Az alakuló ülésen a következő országok képviseltették magukat: Belgium, Egyesült Királyság, Olaszország, Svájc, Magyarország (Kaló József), Bulgária, Németország és Svédország. Néhány ország - amelyek szintén delegáltak tagokat - kimentette magát.
Az alakuló ülés részvevői elhatározták, hogy a tagországokban felmérést kell végezni a jelenlegi helyzetről. A kérdőív tartalmát a bizottság fő vonalakban meghatározta, annak finomítását a munkabizottság elnöke és a CoESS titkársága végzi. Ezt követően a kérdőívtervezetet megküldik a tagországoknak, amelyek január 25-éig észrevételeket tehetnek. Az észrevételek alapján készül el a végleges kérdőív január 31-éig.
A kérdőív alapján "fehér könyv" készül, amely az európai szóhasználatban azt jelenti, hogy egy terület problémáit, valamint az ezek megoldására tett javaslatokat egy dokumentumba foglalják, és azt terjesztik az Európa Bizottság elé. A fehér könyv első változatának elkészítési határideje június vége, ezt követően a szöveget a tagországok szintén megkapják, hogy véleményezzék, illetve észrevételeket tegyenek, a végleges változatot a CoESS elnöksége (esetleg közgyűlése, a későbbi döntéstől függően) fogadja el a szervezet október elején Rómában tartandó közgyűlésén. A Kritikus Infrastruktúra Védelme Munkabizottság következő ülését március 10-én, Brüsszelben tartják.
Az ülés előtt Kaló József külön tárgyalt Hilde de Clerkkel, a CoESS főtitkárával és tájékoztatta a szakszervezeti oldalon kialakult magyarországi helyzetről. Az értékszállítási és őrzésvédelmi dolgozók szakszervezete ugyanis felvételét kérte a Magánbiztonsági Ágazati Párbeszéd Bizottságba (MBÁPB). A szakszervezeti oldal megállapította, hogy azt olyan cégtulajdonosok alapították, akik a magánbiztonsági ágazatban rendelkeznek vállalkozásokkal, illetve ilyen cégek ügyvezető igazgatói. Ez nem "sárga szakszervezet", mert a tagság elsősorban nem a saját dolgozóik közül kerül ki, hanem főleg egy cég, a JNT Security Zrt. dolgozói közül. A szakszervezeti vezetők a szakszervezetet felhasználják a konkurenciaharcban, például több alkalommal sztrájkot szerveztek, illetve akartak szervezni a JNT-nél. A MBÁPB mindkét oldala tiltakozik az ellen, hogy egy ilyen szakszervezet - amelyben az ugyanabban az ágazatban működő munkáltatók, a vezetők is tagok - részt vegyen az ágazati párbeszédben, mert ez teljesen ellentétes az ágazati párbeszéd lényegével. A Szociális és Munkaügyi Minisztérium egyes hivatalos személyeinek az a véleménye, hogy ezt a törvény nem tiltja, tehát lehetséges ilyen konstrukció is.
A CoESS főtitkára először nehezen értette meg a jelenséget, mert az európai gyakorlatban még nem találkozott azzal, hogy a munkaadók vezessék a szakszervezetet. Részletes tájékoztatót kért, és március elején a CoESS, valamint az UNI-Europa közös álláspontot alakít ki a problémáról, amit megküld az Európai Bizottságnak is.
