Az elmúlt években a legtöbb jogorvoslati eljárás az önkormányzatok és intézményeik, illetve a nagy projektek megvalósítására létrejövő önkormányzati társulások közbeszerzési eljárása ellen indult - derül ki a Közbeszerzések Tanácsa (KT) közbeszerzések tisztaságával és átláthatóságával kapcsolatos tapasztalatairól, valamint a tavalyi tevékenységéről szóló beszámolójából, amelynek elfogadásáról a jövő héten határoz a parlament. Ezen eljárások tették ki 2005-ben az összes jogvita 46 százalékát, 2006-ban az 55 százalékát, tavaly pedig az 51 százalékát (ami 386 eljárást jelentett).
Az önkormányzati beszerzők számos nagy értékű, európai uniós és magyar költségvetési támogatásból megvalósuló közbeszerzést bonyolítanak le, így ezeket az eljárásokat fokozottan figyelemmel kísérik a támogatást nyújtó szervezetek, az ajánlattevők és a közvélemény is. Az ajánlattevő cégek közbeszerzési piacon való részesedését nagymértékben befolyásolja ezen eljárásokban való sikeres részvételük, ezért számukra jogsértés esetén a jogorvoslati eljárás indítása különösen fontos.
A legnagyobb értékű önkormányzati közbeszerzésekkel összefüggő jogorvoslati eljárásoknál a jogvita sokszor már az eljárást megindító felhíváshoz kapcsolódik és gyakran a közbeszerzési eljárás menetében újabb és újabb jogvitákra kerül sor. Ide tartoztak tavaly például a jelentős informatikai beszerzések, a komplex hulladékgazdálkodási projektek és a vízminőség javítása céljából megvalósuló rendszerek közbeszerzései. A jogviták tárgya igen változatos, valamennyi ajánlatkérői döntésre vonatkoznak, így a felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételekre, az alkalmasság és érvényesség megállapítására, a hiánypótlás helyes alkalmazására, illetve az eljárást lezáró döntésre. Főként az önkormányzatokat érintik a közbeszerzési eljárás mellőzése miatt indult jogorvoslati eljárások is. (A közbeszerzési eljárás nélkül megvalósuló beszerzések miatt indult jogorvoslatok száma továbbra is magas, tavaly 94 esetben indult emiatt vizsgálat.)
Az ajánlatkérők két csoportba sorolhatók. Az egyiket az úgynevezett klasszikus ajánlatkérők alkotják, például a minisztériumok, a központosított közbeszerzéseket lebonyolító Központi Szolgáltatási Főigazgatóság, a központi költségvetési szervek, a regionális és helyi "hatóságok", a közjogi szervezetek, valamint ezen szervezetek társulásai. Ide tartoznak még azok is, akik nem esnek a közbeszerzési törvény hatálya alá, de többségi uniós vagy magyar támogatásból valósítanak meg közbeszerzéseket. Az ajánlatkérők másik csoportjába a közszolgáltatók, a vízügyi, energia-, közlekedési és postai ágazatokban tevékenykedő szervezetek tartoznak. Számukra a törvény rugalmasabb (úgynevezett különös) szabályozást állapít meg.
