Állítsd be, hogy az Economx az elsők között legyen a Google-találatokban!
A KD egymillió forint bírsággal sújtotta az Országos Egészségbiztosítási Pénztárt (OEP) az európai uniós előírásoknak megfelelő formátumú vények gyártására 2004 szeptemberében kiírt közbeszerzési eljárás miatt. Az OEP eredménytelennek nyilvánította az eljárást, mivel értékelése szerint az egyik ajánlattevő, a Szenzor Számítóközpont Kft. túl magas árajánlatot adott, míg a másik ajánlattevő, az Állami Nyomda Rt. által benyújtott vényminták nem feleltek meg mindenben az ajánlati dokumentáció feltételeinek (NAPI Gazdaság, 2004. január 6., 8. oldal). A döntés ellen a Szenzor és az Állami Nyomda is jogorvoslatot kezdeményezett, ám azt később az Állami Nyomda visszavonta. A KD vizsgálata szerint a Szenzor árajánlata – a két évre szóló, bruttó 559,68 millió forint – nem haladta meg az OEP számára rendelkezésre álló keretet – a miniszteri engedélyokiratban szereplő 569,18 millió forintot –, így erre hivatkozva az egészségbiztosító nem nyilváníthatta volna az eljárást eredménytelennek. (A döntőbizottság határozatát viszont az OEP vitatja, mivel szerinte az elkülönített keretnek a felhívás szerinti pótmegrendelések finanszírozását is biztosítania kell, ám a Szenzor ajánlatában megadott egységárak mellett erre nincs mód.)
Új eljárás
A KD 2004. december 23-i határozatát azonban az OEP nem várta meg, hanem december 18-án új felhívást tett közzé – az előző kiírással azonos mennyiségben, azaz 24 hónapra összesen 354 millió általános, 30 millió szemészeti vény, valamint azok rendeléséhez szükséges 120 ezer vényigénylő lap gyártására – az Európai Unió hivatalos elektronikus kiadványában, a TED-adatbankban. (A felhívás tájékozató jelleggel 2005. január 5-én megjelent a Közbeszerzési Értesítőben is.) Az új pályázatra a gyártók 2005. február 14-én 10 óráig nyújthatják be ajánlataikat.
Egyenlőtlen feltételek?
Az új vénybeszerzést ismét megtámadta a Szenzor a KD-nél, amely ez ügyben január 5-én indított vizsgálatot. Egyrészt a cég azt nehezményezi, hogy az OEP a második pályázatot már a KD első ügyben hozott határozata előtt kiírta. Másrészt a Szenzor szerint az új felhívás több, az esélyegyenlőséget és versenysemlegességet sértő kritériumot tartalmaz, tehát diszkriminatív. Így az első pályázaton kért ISO 9001 minőségirányítási rendszer tanúsítványon kívül a másodikban már ISO 14001 környezetközpontú, valamint BS 7799/IEC 17799 információbiztonság-irányítási rendszer tanúsítvánnyal is rendelkezniük kell az ajánlattevőknek. (Az utóbbiakkal a Szenzor nem rendelkezik, így nem is indulhatna az új kiíráson.) A Közös Közbeszerzési Szójegyzék (CPV) szerint a beszerzés tárgya „orvosi vény, biztonsági nyomtatvány”, ám az ajánlati dokumentációban az OEP a biztonsági okmányok védelméről szóló 86/1996-os kormányrendeletre hivatkozik, amelyeknek egyébként más a CPV besorolása. A dokumentáció szerint az ajánlattevőnél léteznie kell, vagy a gyártás során alkalmaznia kell e rendeletben megfogalmazott követelményeket: zárt rendszerű, szigorú elszámolást lehetővé tevő technológiai szervezeti rendszer és annak biztonsági szabályzata, belső ellenőrzési szervezet, az elkülönített őrzés feltétele, a selejt és hulladék anyagok zárt rendszerű megsemmisítéséhez szükséges szabályzat és berendezés. E feltételeket a biztonsági okmányokat (mint például pénzjegy vagy részvény) gyártó Állami Nyomda és a korábban vele vénygyártásra konzorciumot alkotó Pénzjegynyomda Rt. tudja csak teljesíteni – véli a Szenzor.
Az OEP is fellebbez
A KD elmarasztaló határozatát az OEP nem fogadta el és jogorvoslatot kért a Fővárosi Bíróságtól. Szerinte a KD rossz számítás alapján jutott arra a megállapításra, amely szerint a Szenzor árajánlata nem haladja meg a rendelkezésére álló keretet. Ugyanakkor a KD határozata lehetőséget adott az OEP-nek arra, hogy az elkövetett jogsértés reparálására új közbeszerzési eljárást folytasson le.
A második pályázattal az egészségbiztosító nem szűkíteni, hanem bővíteni szeretné az ajánlattevők körét: így az első pályázaton kért legalább bruttó 100 millió forint helyett 50 millió forint értékű, biztonsági védelemmel ellátott okmánynak minősülő termékre vonatkozó értékesítési referenciát kell benyújtaniuk.
