Varsó segélyprogramokat megvalósítását javasolja Ukrajna, Fehéroroszország, Moldova Köztársaság és Oroszország stabilitási, biztonsági és népjóléti helyzetének javítása érdekében. Lengyelország azt reméli, hogy kezdeményezései által sikerül megakadályozni a kibővített Európai Unió és kelet-európai szomszédai közötti szakadék kialakulását.
Varsó egy olyan, úgynevezett európai demokrácia-alap létrehozását kezdeményezi, amely a helyi nem kormányzati szervezetek közvetítésével népszerűsítené a demokratikus értékeket. A lengyelek úgy vélik, hogy a bővítést követően az elszigetelődés veszélye fenyegeti a kimaradó országokat, például Ukrajnát, s az EU-nak mindent meg kellene tennie a kedvezőtlen következmények megakadályozása érdekében.
A javaslatcsomag várhatóan komoly vita tárgyát képezi majd az EU tagországai között, annál is inkább, mert közülük sokan úgy vélekednek: Bulgária és Románia 2007-es felvételét követően az előre látható jövőben az EU-nak nem kellene újabb tagokkal bővülnie.
A lengyel tervezetről beszámoló cikkében a Financial Times hangsúlyozza: tekintettel Lengyelország regionális tapasztalatára és tájékozottságára, érdemes odafigyelni a javaslatra, hiszen talán sikerül új, friss ötletekkel előrukkolni a térség távlati problémáinak megelőzése érdekében.
A lap szerint aligha véletlen, hogy az EU tagjai és a felvételre váró jelölt országok közül éppen Lengyelország dolgozott ki egy ilyen dokumentumot, hiszen keleten Oroszországgal, Ukrajnával és Fehéroroszországgal határos, tehát a lengyelek a bőrükön érzik a várható kedvezőtlen folyamatok előszelét.
