Ebbe a csoportba sorolják a vagyonuk hozadékából élő gazdagokat, körülbelül 370 ezer illegális munkavállalót, 100 ezer társas vagy egyéni vállalkozót, 40 ezer, a munkanélküli ellátásból kiesett embert, 16 ezer alkotóművészt, 40 ezer olyan, felsőoktatásban tanulót, akinek van jövedelme. Ide tartozik 400 ezer eltartott, valamint a már nem tanuló, de még nem is dolgozó fiatalok.
A tervezett változások szerint januártól a járulékot nem fizetőknek tisztázniuk kell a jogviszonyukat. Két megoldás lehetséges: vagy befizetik legalább a minimálbér után előírt 11 százalékos járulékot, vagy bejelentkeznek a munkanélküli ellátó rendszerbe. Az új rendszer szerint biztosítás nélkülinek minősülnek azok a pályakezdő fiatalok, akik nem regisztráltatták magukat munkanélkülinek, azok a rászorulók, akik nem kérnek segélyt, valamint az eltartott feleségek, vagyis a háztartásbeliek, illetve az őstermelők. (Nszab. 2. old.)
