A javaslatot Kovács László adópolitikai és vámuniós felelős terjesztette be, aki úgy látja, hogy csak az egységes fellépés segíthet a körhintaszerű csalás megfékezésében, amely különösen a nagy értékű áruk és szolgáltatások esetén gyakori, s uniós szinten évente több milliárd eurónyi bevételkiesést okoz a tagállamoknak.
Kovács szerint a fordított adózás előnye, hogy a körhintacsalás esetében kihasznált adólevonási jogot módosítja úgy, hogy a vállalkozások nem tűnhetnek el a visszaigényelt áfával a zsebükben.
A fordított adózás lehetőségéről már régóta tartó uniós egyeztetés ellenére mindeddig nem született megállapodás annak általános alkalmazásáról. Ausztria mindesetre felajánlotta, hogy a rendszert átfogó módon teszteli.
A körhintacsalás lényege, hogy az adóköteles személy az EU-n belül adómentesen beszerzett terméket az áfát felszámítva értékesíti, majd eltűnik anélkül, hogy az adót befizetné. A fordított adózás értelmében a végső felhasználó fizeti az áfát, az értékesítési lánc közbenső szereplőinek így nem áll módjában az adó-visszaigénylés lehetősége.
A megoldást Brüsszel például az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmével kapcsolatban tartaná lehetségesnek.
