Az Európai Bíróság a Fővárosi Törvényszék kérésére a Telenor Magyarország Zrt. kontra Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság ügye kapcsán értelmezte első alkalommal a hálózatsemlegességre vonatkozó uniós rendeletet.
Az ügy a Telenor olyan szolgáltatásai miatt indult, amelyekben kedvezményes hozzáférést (úgynevezett nullás díjszabás) biztosít bizonyos szolgáltatások és kiemelt alkalmazások által generált adatforgalomra, azaz egészen pontosan ezek adatforgalmát nem számítják bele a vásárolt adatmennyiségbe. A szóban forgó két csomag további sajátossága, hogy miután ezt az adatmennyiséget az ügyfelek kimerítették, továbbra is korlátlanul használhatják ezeket az alkalmazásokat és kiemelt szolgáltatásokat, miközben a többi rendelkezésre álló alkalmazásra és szolgáltatásra forgalmat blokkoló vagy lassító intézkedéseket alkalmaznak.
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (NMHH) két eljárást indított e csomagoknak a nyílt internet-hozzáférés megteremtéséhez szükséges intézkedések meghozataláról szóló 2015/2120 rendelettel való összeegyeztethetőségének vizsgálatára. Ennek nyomán két határozatot fogadott el, amelyekben arra az álláspontra helyezkedett, hogy ezek a csomagok nem tartják tiszteletben az e rendeletben előírt, a forgalommal kapcsolatos egyenlő és hátrányos megkülönböztetéstől mentes bánásmódra vonatkozó általános kötelezettséget, és a Telenornak meg kell szüntetnie ezt a különbségtételt.
A Telenor két keresetet indított a Fővárosi Törvényszék (Magyarország) előtt az NMHH döntése miatt. A törvényszék viszont előzetes döntéshozatal iránti kérelmeket terjesztett az Európai Bíróság elé a vonatkozó jogszabályozások értelmezését kérve.
Az EU Bírósága szerint ez a hálózatsemlegesség
A nagytanácsban eljáró EU Bíróság első alkalommal értelmezte mai ítéletében a 2015/2120 rendeletet, amely az internet nyitottságának (hálózatsemlegesség) alapvető elvét írja elő.
Az uniós bíróság megállapította, hogy az olyan megállapodások megkötése, amelyekkel adott ügyfelek olyan csomagokra fizetnek elő, amelyek a "nullás díjszabást" és az e "nullás díjszabásba" tartozó szolgáltatásokon és kiemelt alkalmazásokon kívüli szolgálatások és alkalmazások használatával összefüggő forgalmat blokkoló vagy lassító intézkedéseket kombinálják, korlátozhatja a végfelhasználók jogainak gyakorlását a piac jelentős részén. Az ilyen csomagok ugyanis alkalmasak arra, hogy az alkalmazások és kiemelt szolgáltatások használatát fokozzák, de arra is, hogy a többi rendelkezésre álló alkalmazás és szolgáltatás használatát csökkentsék, miután a szolgáltató ezt a használatot technikailag nehezebbé, sőt lehetetlenné teszi.
Továbbá, minél nagyobb azoknak az ügyfelek a száma, akik ilyen megállapodásokat kötnek, annál jelentősebb mértékben korlátozhatja e megállapodások együttes hatása a végfelhasználók jogainak gyakorlását, sőt sértheti e jogok lényegét is.
Az Európai Bíróság továbbá megállapította azt is, hogy mivel a forgalmat blokkoló vagy lassító intézkedések nem a szolgáltatásnak a forgalom meghatározott kategóriái esetében elvárt műszaki minőségére vonatkozó, objektíven különböző követelményeken alapulnak, hanem kereskedelmi jellegű megfontolásokon, ezeket az intézkedéseket úgy kell tekinteni, hogy azok az említett rendelkezéssel összeegyeztethetetlenek.
A Telenor már teljesíti a kifogásolt kitételeket
Cikkünk megjelentését követően reagált a Telenor Magyarország is az Európai Bíróság döntésére. Ebben a mobilszolgáltató közölte, hogy "sajnálattal veszi tudomásul az Európai Bíróság döntését". Ugyanakkor azt is közölték, hogy a vállalat "továbbra is elkötelezett aziránt, hogy internetszolgáltatóként az ügyfelek valódi igényének megfelelő szolgáltatásokat nyújthasson".
A Telekom továbbá kiemelte a konkrét üggyel kapcsolatban, hogy a Telenor Magyarország már közel két éve megfelel az NMHH azon döntéseiben foglalt kötelezettségeknek, ami kapcsán - az NMHH határozatokkal szemben indult bírósági felülvizsgálat során - az Európai Bíróság a jelen döntését meghozta. Ennek megfelelően, az érintett csomagokban (MyChat és MyMusic) a Telenor az internet szolgáltatás elérhető sebessége vonatkozásában nem különbözteti meg az online zenei és üzenetküldő szolgáltatásokat az egyéb típusú adatforgalomaktól. Így az Európai Bíróság mostani döntése után a Telenor előfizetői nem fognak változást tapasztalni.
