Az orosz kormány átküldte a parlamentnek azt a törvényjavaslatot, amely engedélyhez köti külföldiek többségi, illetve a cég ellenőrzését biztosító mértékű tulajdonszerzését 39, a nemzetbiztonság szempontjából stratégiai jelentőségű ágazatban, aminek megadásához az állambiztonsági szervek jóváhagyása is szükséges. A korlátozás egyebek között kiterjed a hadiiparra, a repülőgépgyártásra és az atomenergia-iparra. Külön törvénymódosítással biztosítják a hazai befektetők uralkodó helyzetét az ország stratégiai ásványlelőhelyeinek kiaknázásában, illetve megtiltanák, hogy stratégiai jelentőségűnek minősített lelőhelyet a külföldi tulajdonos más külföldinek adhasson el – ilyen esetben a vevő csak orosz vállalat lehet.
Az érintett ágazatokban egy speciális kormánybizottság lesz hivatott dönteni a külföldi befektetés engedélyezéséről, amennyiben azt nem ellenzi az államfő, a miniszterelnök, valamely kormányszerv, illetve a Szövetségi Biztonsági Szolgálat (Federalnaja Szluzsba Bezapasznosztyi, FSZB), a KGB legfőbb utódszerve.
A javaslat kidolgozása során kemény összecsapások folytak az állambiztonság és az ipari és energiaügyi minisztérium között, amelynek során az FSZB-nek sikerült elérnie, hogy vétójogot kapott, de nem tudta kiterjeszteni a törvény hatáskörét az áram- és hőszolgáltatásra – írta a Kommerszant, azonban az ásványlelőhelyek ügyében az államvédelem még kemény harcot folytat a minisztériummal, hogy minél többet vonhasson be ezek közül „védőszárnyai” alá. A nyugati vállalatok követelésére az új szabályozás nem visszamenőleges hatályú.
German Gref gazdasági miniszter és mások még a javaslat kidolgozása során aggályukat fejezték ki, hogy a bonyolult engedélyeztetési eljárás akadályozni fogja a külföldi befektetéseket. Mihail Fradkov miniszterelnök szerint ezzel szemben már az is komoly biztonsági kockázatot jelent az ország számára, ha egy külföldi helyet kap valamely jelentős állami vállalat igazgatótanácsában.
