A brüsszeli bizottság tagjainak az utolsó pillanatokban is zajló hadakozásai nem változtatnak a bővítési biztos pozitív török jelentésén, de a csatlakozási tárgyalások megkezdésének javaslata mellett eddig páratlan garanciákat is beépítenek a bővítési folyamatba. Így már Bulgáriának és Romániának is szembe kell néznie azzal, hogy a közösségi jog súlyos – akár politikai, akár gazdasági – megsértése a tagság elhalasztását vonhatja magával. A jelentés mindkét országban pozitív gazdasági-társadalmi fejleményeket regisztrál, mindazonáltal további tennivalók vannak a hatékonyabb államigazgatás, a független igazságszolgáltatás és a korrupció elleni fellépés terén. Románia végre megkapja a működő piacgazdaság minősítést, és a brüsszeli jelentés megállapítja, hogy mindkét ország fel tudja venni a versenyt az uniós konkurenciával, gazdaságuk nem roppan bele a belső piac jelentette kihívásba.
A bizottság 2005 elején alá akarja írni a közös csatlakozási szerződést, megnyitva az utat a ratifikációk előtt, azzal a céllal, hogy 2007. január elsején taggá válhassanak. Mindazonáltal a szerződés védzáradéka lehetővé teszi felvételük elhalasztását, ha a szerződésben vállaltaknak nem tesznek eleget. Ankarának is fel kell készülnie egy új mechanizmusra: a tárgyalási folyamat bármikor felfüggeszthető, ha a demokrácia, a szabadság alapeszméi csorbulnak. Ezenkívül – és ez már a következő bővítési biztos, a finn Olli Rehn terve –, nem utolsósorban az uniós közvélemény megnyugtatására, a török csatlakozási szerződés feljogosítaná a tagállamokat arra, hogy védekezzenek egy esetleges emigrációs hullám ellen. Vagyis míg a májusban csatlakozottakkal szemben legföljebb hét évig élhetnek a tagállamok munkapiaci korlátozásokkal, addig Törökország esetében ezt az eszközt meghatározatlan ideig fenntartanák.
