Brüsszeli tudósítónktól:
Az EU brüsszeli bizottsága olyan rövid és középtávú intézkedéseket javasol az EU külső határainak hatékonyabb védelmére, amelyek már számolnak a bővítés utáni helyzettel is. A bizottság közös alapból finanszírozná a határok ellenőrzésének bizonyos költségeit és középtávon nemzetközi határőregység felállítását tűzi ki célul. Ez olyan különleges feladatokat látna el, amelyeknél elkerülhetetlen a nemzetközi együttműködés, például a tengerpartok ellenőrzése. A határellenőrzés továbbra is a tagállamok felelőssége marad, de szükség van korlátozott jogharmonizációra, például a kishatárforgalomban vagy az illegális bevándorlás megfékezésében. Brüsszel szerint a tagállamoknak meg kell osztaniuk a külső határok ellenőrzésének költségeit, hiszen a schengeni szerződés értelmében megszűnt belső határok helyett az intenzív felügyelet a külsőre tevődött át és ez nem minden tagállamot érint egyformán. A közös költségvetés után, hosszabb távon - az alkotmányos akadályok elhárulása után - állíthatják fel a nemzetközi határőregységet. A majdani új tagállamoknak nyújtott segítség is nő, jóllehet - mutatott rá Antonio Vitorino, az európai bizottság bel- és igazságügyért felelős tagja - a PHARE-Alapnak már ma is mintegy 60 százalékát fordítják a tagjelöltek határvédelmére, illetve a határ menti régiók együttműködésére. Az új tagok jelentette kihívás nyilvánvalóan még nagyobb lesz, amikor a csatlakozást követő pár esztendőn belül ők is belépnek a schengeni rendszerbe és a külső határok kelet felé tolódnak el. (Amíg nem lesznek „Schengen-tagok”, addig a jelenlegi tagállamok a közös határokon fenntartják a szigorú ellenőrzést.)
Az új, integrált határellenőrzésre tett indítvány politikailag rendkívül érzékeny: meg kell győzni a tagországokat arról, hogy van értelme nemzeti szuverenitásuk részleges feladásának. Így - érvel a bizottság - helyreáll a bizalom a belső határok szabad forgalmában, ami néhol csak papíron létezik, egyes országok ugyanis szúrópróbaszerűen még ma is végeznek ellenőrzést, jóllehet elvileg teljesen szabad az utas- és áruforgalom.
Gordon Tamás
