A dokumentum megszületését a számítógépes hálózatokon elkövetett bűncselekmények elszaporodása, a nemzetállamok különálló igazságszolgáltatási kereteit túlhaladó jellege indokolta. Az aláírást nagyszabású nemzetközi konferencia előzi meg november 22-én, amelyen nemzeti és nemzetek feletti kormányzati szervek képviselői és a téma legismertebb szakértői tartanak előadásokat.
