Lassan a végére ér az adótörvények szokásos év végi módosításának turbulens időszaka, s ha lehet szubjektív összehasonlítással élni, az idei kodifikációs folyamat még a szokásosnál is összetettebb, az eredmények követése még az eddigieknél is bonyolultabb. Az olvasók is hamar fel tudnának sorolni olyan módosításokat, amelyek borzolták a kedélyeket, a tranzakciós adótól a közműadón át a meghosszabbított, nem csökkentett bankadóig. De van egy olyan módosítás, amelyről egyáltalán nem esett szó és talán még egyes adótanácsadók is elsiklottak felette, pedig bizonyos tekintetben legalább annyira fontos, mint a fenti törvények vonzatai.
Egy adóeljárási módosításról, egy korábbi fontos garanciális szabály eltörléséről van szó. A már csak pár hétig élő szabály kimondja, hogy amennyiben az adóhatóság egy szerződés, ügylet alanyainál ellenőrzést tart, az ügyletet ugyanolyan módon kell mindkét félnél megítélnie, és amennyiben az egyik félnél már megállapítást tett, azt a másik félnél is figyelembe kell vennie.
Nézzünk is rögtön egy példát, hogy mire szolgált ez a szabály. Az Elintézzük Bt. szolgáltatást nyújt a Tetőács Kft.-nek egymillió forint értékben, melyre szokás szerint felszámolja a tekintélyes 27 százalékos forgalmi adót, az ennek megfelelő összeget befizeti a költségvetésbe, míg a Tetőács Kft. a 270 ezer forintot levonja a saját áfabefizetéséből.
Három év múlva felbukkannak az adóhatóság ellenőrei a Tetőács Kft.-nél, ahol górcső alá veszik az Elintézzük Bt. szolgáltatásának számláját.
A zegzugos áfatörvényt úgy értelmezik, hogy a szolgáltatás valójában áfamentes lett volna, azaz hiába számított fel és fizetett be minden áfát a költségvetésbe az Elintézzük Bt., a Tetőács Kft. jogosulatlanul vonta le az adót a törvény szerint áfamentes szolgáltatás kapcsán, ezért az eredeti áfa visszafizetésén túl akár 50 százalékos adóbírsággal és késedelmi pótlékkal is sújtható.
Ha közben kiderül, hogy az adóhatóság más ellenőrei már ellenőrizték a bt.-t, és ott semmi kivetnivalót nem találtak a számlában, akkor a Tetőács Kft. hivatkozhat arra, hogy az ügyet a hivatalos szerv már elbírálta, ezért tartania kell magát a második eljárásban is az első eredményéhez. De nem 2013-tól: jövőre semmi nem fogja garantálni, hogy az adóhatóság ugyanazt az áfát nem fogja majd kétszer megfizettetni a felekkel.
Úgy vélem, a fenti példa megmutatja, hogy mennyire kényelmetlen lehetett ez a szabály az adóhatóságnak. Sajnos a módosítás miatt elmaradó visszhang annak is köszönhető, ahogy ezt a változást \"csomagolták\". Az eredeti, a minisztérium által benyújtott csomagban még nem volt benne, csak a költségvetési bizottság november 8-án benyújtott 19 módosító javaslatának egyikében. Az ominózus javaslat indoklása pedig a garanciális szabály eltörlését \"egyéb szövegpontosító és jogtechnikai módosításnak\" tekinti.
A jelek azt mutatják a felületes szemlélőnek, hogy az adóhatóság közbenjárt egy olyan szabály megszüntetése érdekében, mely léte túl terhes volt a hatóságnak az adózókkal folytatott jogvitákban. Mindazonáltal nem tartom elképzelhetőnek, hogy az adóhatóság tényleg felvállalná, hogy megszüntet egy ilyen garanciális szabályt. Hinnünk kell benne, hogy csak szövegpontosításról van szó, és az adott rendelkezés valamilyen formában visszakerül a törvénybe.
