- Egy kevesebb mint fél éve önálló költségvetési intézmény elnöke. Hogyan sikerült az indulás?
- A hivatal január elsején alakult, azóta működik önálló jogi személyiségként, önálló költségvetési szervként, de nem kellett nulláról indulnunk, hiszen a Miniszterelnöki Hivatalon belül szervezetileg már létezett ez az intézmény. Most azonban olyan, költségvetési önállósággal és egységes szervezeti háttérrel rendelkező struktúrát sikerült kialakítani, amit joggal irigyelnek azok a kollégák, akik más csatlakozó tagországokban szétaprózott rendszerrel találják szembe magukat.
- Az önálló költségvetési intézményt egy államtitkár felügyeli. Milyen a feladatok megosztása az elnök és az államtitkár között?
- Ugyan önálló költségvetési szerv vagyunk, de a hivatal önállóan nem nyújthat be jogszabályt, így minket az államtitkár képvisel a kormányüléseken. A hivatalt felügyelő miniszter is a politikai államtitkáron keresztül gyakorolja jogait. Baráth Etelének emellett nevesített kormányzati feladatai is vannak, így ő a nemzeti segélykoordinátor, a PHARE-programok kormányzati felelőse, a hivatal itt csak előkészítő feladatokat lát el. Elnöke a fejlesztéspolitika összehangolásáért, a tervezés elkészítéséért, a decemberben elfogadott NFT koordinálásáért felelős Fejlesztéspolitikai Tárcaközi Koordinációs Bizottságnak (FKTB). Ezeken a területeken elválaszthatatlan a hivatal működése az államtitkártól.
- Milyen új szervezeti egységeket kellett létrehozniuk?
- Mivel eddig nem voltunk önállóak, most olyan szervezeti egységeket kellett kialakítani, mint a gazdasági igazgatói pozíció, de nemzetközi kapcsolatainkat is egy újonnan felállított osztály koordinálja. A humánpolitikai, illetve oktatási feladatok ellátására is önálló egységet hoztunk létre. A munkatársaknak nagyon magas felkészültséggel kell rendelkezniük, amit az elfogadott oktatási, továbbképzési programon keresztül érünk el.
- Milyen különleges képességekkel rendelkezik az NFH?
- A hivatal egyik pillére a fejlesztéspolitika és tervezés, amin keresztül készülünk fel a 2007 és 2013 között megnyíló uniós támogatási lehetőségekre. Tervet készítünk, amiben felvázolunk egy növekedési pályát Magyarország számára. Célunk, hogy a pénzügyi tárca által meghatározott inputot, vagyis a fejlesztésre fordítható forrásokat a lehető leghatékonyabban diverzifikáljuk. Mivel minden befektetés különböző időben fejti ki hatását, feladatunk egy SWOT-analízis készítése, majd az optimális elosztás felvázolása. Ennek megfelelően kialakítottunk egy makroelemző osztályt, amelynek feladata a magyar társadalomnak a mi szemüvegünkön keresztül történő bemutatása.
- Milyen a hivatal kapcsolata a többi tagország hasonló szerveivel?
- Ilyen szervezeti struktúra egyetlen újonnan csatlakozó tagországban sincs. A helyi szervek szinte sehol nem élveznek akkora figyelmet, mint Magyarországon, ahol mindig első számú prioritás a fejlesztéspolitika, ezért a kollégák irigykednek ránk. Tehát annak ellenére, hogy mi belülről látjuk hibáinkat, a többi tagországgal összehasonlítva kiválóan működünk. Kapcsolatunk Szlovákiával a legszorosabb, mivel ez a kapcsolat régi, és a határ menti együttműködések a hivatalok együttműködésére is jó alapot teremtettek. A legtöbb új tagországhoz hasonlóan gondolkodunk, azonos problémákkal küzdünk, és még a reakcióink is hasonlóak, együttműködésünk különböző intenzitású, de mindenképpen jónak mondható.
- Nagy volt az érdeklődés a Pályázat Előkészítő Alap (PEA) iránt, ezért már dolgoznak a második PEA-n. Hol tartanak a munkák?
- A PEA iránti érdeklődés sokkal nagyobb volt, mint azt vártuk, így sok olyan program nem kapott támogatást, amelyet a helyi szereplők fontosnak tartottak, és úgy gondolták elengedhetetlenek a régiójuk felzárkóztatásához. Ezek várakozó listára kerültek, s ha a kormány megerősíti, akkor újabb pályázat benyújtása nélkül kaphatnának támogatást. Emellett az új pályázati ablakokra új pályázatokat is kiírunk, a pályáztatás rendszere azonban különbözik a korábban megszokottól. Az NFH szabályozza a PEA2 pályáztatási, szerződéskötési rendszerét, s csak egy minőség-ellenőrzési hátteret biztosít. Az elbírálás a régiók feladata lesz, ők döntenek. Úgy gondoljuk ugyanis, hogy a régió tudja a legkönnyebben kiválasztani, hogy számára mi a fontos. PEA2 szabályozása elkészült, jelenleg a jogászok az utolsó simításokat végzik, célunk, hogy már májusban elfogadtathassuk a kormánnyal.
- Hol tart a következő Nemzeti Fejleszti Terv kidolgozása?
- A tervezést Magyarország kezdte el a leghamarabb, mert célunk addig kidolgozni az alapkoncepciót, ameddig nem állunk uniós egyeztetési kényszer előtt. Így már az első tárgyalási napon kész koncepcióval állunk a brüsszeli bizottság elé, és ehhez kérjük az unió társfinanszírozását. Itt a legsikeresebb fejlesztési stratégiát alkalmazó Írország példáját követjük. Tagállamként más pozícióból tárgyalunk, mint csatlakozó országként; alkotói leszünk a szabályozási folyamatnak, megfogalmazhatjuk, amivel foglalkozni kell, de azt is, ami kívül esik a fejlesztéspolitika állami hatáskörén. Az FKTB megtárgyalta a munkaindító dokumentumot, s a felvetések orvoslásával indul az igazi, decentralizált munkavégzés. Megalakulnak a tematikus és regionális munkacsoportok, a szervezés önjáróvá válik.
Andacs Botond