Bár SAPARD-ügyben a jelek szerint most már minden sínen van, a hétéves uniós előtámogatási program utolsó két évének szubvencióiból Magyarország már nem részesülhet, feltéve, hogy a csatlakozás időpontja nem csúszik a tervezett 2004-hez képest. Az európai uniós és magyar késlekedés miatt Magyarország legalább 75 millió euró (20-22 milliárd forint) támogatástól eshet el a tervezett 265,5 millió euróból. A csatlakozással persze az uniós támogatások nagyságrenddel növekedhetnek.
Az EU jogszabályai alapján a tagjelöltek - így Magyarország is - a csatlakozásukig részesülnek a SAPARD program (Special Action Programme for Pre-Accession Aid for Agricultural and Rural Development) forrásaiból, azt követően pedig - az e programra támaszkodó felkészülésre alapozva - a strukturális alapokból juthatnak uniós támogatáshoz. Ettől függetlenül a jelölteknek hétéves tervet kellett kidolgozniuk, tekintet nélkül a csatlakozás tervezett időpontjára. Magyarország a 2000-2006 közötti időszakban összesen elvileg - a program lebonyolítását segítő tevékenységekkel együtt - 703 millió euró költségű mezőgazdasági és vidékfejlesztési célú fejlesztést végezhetne az uniós készülődés jegyében, 265,5 millió euró közösségi támogatással.
Nagy Árpád, a SAPARD Hivatal elnökhelyettese ennek kapcsán érdeklődésünkre elmondta, hogy a program két utolsó évének uniós támogatásait - lapunk számításai szerint mintegy 20 milliárd forintot - már biztosan nem használhatja fel Magyarország, ha 2004-ben csatlakozik az EU-hoz. A 2004-es források felhasználásáról 2003-ban még alá lehet írni az éves pénzügyi megállapodást, de csak akkor, ha addig a források felhasználása megfelelő ütemben halad. A 2004-re szóló összeg elvesztésével mindenesetre az összes 265,5 millió euróból több mint százmillió euróra növekedne a SAPARD-támogatás fel nem használható uniós része. Ezt azonban az elnökhelyettes szerint ellensúlyozza majd a csatlakozással járó, nagyságrenddel nagyobb uniós támogatás.
A késlekedésért nemcsak az előző agrárkormányzat felelős, ludas benne az EU is. A SAPARD-ról szóló európai uniós rendelet az eredetileg tervezett márciusi időponthoz viszonyítva 3 hónapot csúszott, ezért egyik tagjelölt sem tudta működtetni az eredetileg tervezett időponttól a segélyprogramot (NAPI Gazdaság, 1999. november 19., 3. oldal). Ráadásul a hírek szerint azokban a tagjelölt országokban, ahol az akkreditáció már megtörtént, jóval alatta marad a várakozásoknak az a SAPARD-támogatás, amelyhez a gazdálkodók eddig hozzájutottak.
Várhatóan e hónap második felében kiírják az első pályázatokat a SAPARD program első évi, mintegy 13 milliárd forint összegű beruházástámogatására - mondta Nagy. A hivatal Európai Unió részére történő hivatalos prezentációja a múlt héten lezárult és a magyarországi akkreditációra is sor kerül még szeptemberben. Néhány finomítani való ugyan még akad, de lényegében nincs akadálya a pályázatok kiírásának - hangsúlyozta Nagy. Az első pályázatok három célt támogathatnak: a mezőgazdasági vállalkozások beruházásait, a mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának és marketingjének fejlesztését, valamint a vidéki infrastruktúra fejlesztését és javítását. A támogatási célok később várhatóan bővülnek.
Az elnökhelyettes emlékeztetett arra, hogy először a program 2000. évi támogatási kerete használható fel, amelynek utólagos igénybevételét a brüsszeli bizottság korábban már engedélyezte, a szokásos kétéves felhasználhatósági időt egy évvel megtoldva, 2003 végéig (NAPI Gazdaság, 2002. január 4., 3. oldal). A 2000. évi 13 milliárd forint támogatásból az EU hozzájárulása 10 milliárd forint, a többi a társfinanszírozás következtében hazai szubvenció. A kétéves felhasználhatóság következtében a jövő év végén jár le a 2001. évi támogatások felhasználási lehetősége is, így 2003-ban várhatóan dupla éves keretet használhatnak fel a gazdálkodók, akik az e hónapban kiírt 2000. évi forrásra vonatkozó pályázatok támogatásait is legkorábban a jövő év elején kaphatják meg, legalábbis a legegyszerűbb géptámogatások esetében. A pályázatokról ugyanis csak a SAPARD Hivatal brüsszeli akkreditációja után lehet dönteni, ami ez év vége felé várható.
László Levente
