A tegnap kihirdetett konvergenciaprogram kötelezettséget és biztonságot is ad a kormánynak, mivel a meghatározza a maastrichti kritériumok eléréshez szükséges feltételeket. A programot május 15-én kell benyújtani az Európai Bizottsághoz. A kormány elszántnak látszik az államháztartási (áht) hiány és az állami újraelosztás mértékének csökkentésére: a költségvetés bevételi oldalán nem lesz jelentős átrendeződés, míg a kiadási oldalt a takarékosság jellemzi. A jelentés készítőinek a kötelező kincstári optimizmus és a hitelesség között kellett egyensúlyozni. Némileg elcsúsztak az optimizmus irányába, de nem léptek túl a realitás határán. Azzal számolnak, hogy a gazdasági növekedés töretlen lesz, s nem érik megrázkódtatások a gazdaságot. Feltételezik az exportkereslet felfutását, valamint a kormányzati struktúra átalakításának megrázkódás nélküli érvényesítését.
A NAPI Gazdaság birtokába jutott teljes anyagból kiderül, hogy a konvergenciaprogram két alternatívával dolgozik, egy normál pályával és egy optimistább verzióval. A véghezvitel nagyon súlyos vállalásokat tartalmaz az államigazgatás számára, hiszen az egyensúly kialakítását alapvetően a közszféra átalakításával, megfontolt, de határozott csökkentésével képzelik el. Az áht kiadásainak GDP-hez mért arányát 2008-ig a GDP 47 százalékára csökkentenék. Ez mintegy 2 százalékpontos állami kiadáscsökkenést jelent, ami csak tovább nő, ha a megtisztított kiadás/GDP arányt vesszük alapul, ekkor 4,2 százalékpontos lesz a hiánycsökkenés. Tehát ezen keresztül nyílik meg a lehetőség az adóterhelés 2 százalékpontos csökkentésére. Ez a GDP arányában 2008-ra eléri a 37 százalékot. Mindez csak akkor érvényesül, ha Magyarország képes lesz lehívni az uniós forrásokat. Ellenkező esetben csak kiadásként jelenik meg az uniós tagság, jó esetben az uniós támogatás mértéke 2008-ra eléri a GDP 3,6 százalékát, ebből a költségvetésben megjelenő rész 2,8 százalékát teszi ki a büdzsének. A GDP arányában számított államadósság növekedése 2004-es csúcsértéket ér el, majd 2005-től jelentős csökkenésnek indul, s 2008-ra az egyenleg 0,6 százalékos többletet ér el.
A költségvetés bevételei oldalán csökkentik társaságok adóterheit, ennek első lépése, hogy növelik az iparűzési adó társasági adóból levonható arányát, de nem tartja indokoltnak a társasági adó további csökkentését. Nem elképzelhetetlen ugyanakkor az iparűzési adó mértékének csökkentése sem. A program tervezi az áfakulcs folyamatos csökkentését, és visszaesnek a lakosság a adóterhei, mérséklik az társadalombiztosítási terheket, de adminisztratív módon csökkentik az adónemek indokolatlanul nagy számát is. További érdekesség, hogy az adóhatóság 2005-től a magánszemélyek esetében átvállalja az adózók adóbevallással összefüggő terheit.
Andacs Botond