Az árnyékbanki tevékenységgel is foglalkozni kíván az Európai Bizottság (EB) a pénzügyi szektor átfogó szabályozási reformjának részeként − jelentette be a múlt héten az EB, amely ezzel egy időben közzétette a területre vonatkozó intézkedések zöld könyvét és egyben elindította róla a konzultációs folyamatot.
A nem banki hitelezés, vagyis az árnyékbanki tevékenység eddig nem tartozott a prudenciális szabályozás és felügyelet elsődleges célterületei közé − mutatott rá az EB jelentése, hozzátéve: az \"árnyékbankok\" fontos szerepet játszanak a pénzügyi rendszerben, hiszen kiegészítő finanszírozási forrásokat, illetve alternatív befektetési lehetőségeket kínálnak. Tevékenységük azonban potenciális veszélyt is jelent a hosszú távú pénzügyi stabilitásra nézve − figyelmeztet a bizottság − , mivel ismeretlen kockázati források kumulálódnak, bizonyos hatások pedig továbbgyűrűzhetnek a rendes banki szektorba.
a világ pénzügyi szektorának mintegy 25-30 százalékát képviselik
Az EB jelentéséhez fűzött kommentárok nem mulasztják el megjegyezni, hogy az ellenőrizetlen és szabályozatlan hitelezési tevékenység nagy szerepet játszott a 2007−2008-as pénzügyi válság kirobbanásában. A terület rendbetételére a G20 az elmúlt két évben fogalmazta meg a maga felhívásait, illetve bízta meg a Pénzügyi Stabilitási Tanácsot (FBS), hogy dolgozzon ki ajánlásokat az árnyékbanki tevékenység, illetve folytatóinak felügyeletére és szabályozására. Az FSB szerint az árnyékbankrendszer fogalma a rendes bankrendszeren kívüli szervezetek és tevékenységek bevonásával történő hitelközvetítés rendszereként határozható meg. Idetartozhatnak például a következők:
- Pénzpiaci alapok (MMF) és egyéb befektetési alapok vagy betétekhez hasonló jellemzőkkel bíró termékek
- Hitelt nyújtó vagy tőkeáttételt alkalmazó befektetési alapok, ideértve a tőzsdén forgalmazott alapokat (ETF) és a fedezeti alapokat is
- Hitelt vagy hitelgaranciát nyújtó, vagy likviditási és/vagy lejárati transzformációt végző pénzügyi vállalatok és értékpapír-társaságok
- Biztosító- és viszontbiztosító társaságok, amelyek hiteltermékeket bocsátanak ki vagy garanciát nyújtanak hozzájuk
- Értékpapírosítási ügyletek, értékpapír-kölcsönzési és -visszavásárlási megállapodások (repoügyletek).
Az EB zöld könyve bemutatja, hogyan kezelik a meglévő és tervezett uniós intézkedések az árnyékbanki tevékenységeket. A mérlegen kívüli gazdasági egységek szabályozása például közvetetten, a banki szabályozáson keresztül történik, a fedezetialap-kezelők viszont közvetlenül az alternatív befektetési alapkezelőkről szóló irányelv alá tartoznak. Egyes tagállamokban emellett kiegészítő nemzeti előírásokat alkalmaznak azon pénzügyi szervezetek és tevékenységek felügyeletére, amelyek nincsenek uniós szinten szabályozva. A konzultáció keretében 2012. június 1-jéig várják az észrevételeket a zöld könyvhöz − közölte a bizottság −, eközben április 27-én Brüsszelben konferenciát rendeznek az árnyékbanki tevékenységekről.
