Az orosz kormány a rendszerváltás után elburjánzott szerencsejáték-biznisz korlátozása érdekében négy kaszinóövezetet hoz létre az országban és kizárólag itt engedélyezi ezt a tevékenységet. Az első zóna létrehozását a Vedomosztyi hírügynökség jelentése szerint pénteken engedélyezte a kormány, miután Viktor Zubkov miniszterelnök még decemberben kijelölte a helyszínt. Az Azov-City névre keresztelt kaszinóövezetet az Azovi-tenger partján, nem messze a Rosztov folyótól építik ki, meglehetősen nagy területen, amely a krasznodari és a rosztovi régiót is érinti. A projekt becslések szerint mintegy 28 milliárd rubel (egymilliárd dollár) befektetésre számíthat és a bevétel elérheti a 10 milliárd dollárt. A rosztovi régió illetékesei szerint a Trump Entertainment Resorts Inc. és a Casinos Austria International Ltd érdeklődik a beruházás iránt. A három további kaszinóövezet közül az egyik a Balti-tenger mellett fekvő kalinyingrádi régióban lesz, a másik az altáji régióban (Szibériában, a kínai határ közelében), a harmadik a Csendes-óceán partján fekvő Vlagyivosztok térségében, de ezek kiépítését még nem hagyta jóvá a kormány.
