Az AI szerint ugyanaz a belügyminisztériumi iroda foglalkozik a menedékkérelmek elbírálásával, amelyik az idegenrendészeti feladatokat is ellátja, és ez utóbbi felelősségi köre elsőbbséget kap a menedékkérvények feldolgozásával szemben. Ebben a helyzetben az illegálisan Magyarországra érkezett menedékkérők - azok is, akik önként jelentkeznek a hatóságnál - kiutasíthatók illegális határátlépés miatt, jóllehet a kiutasítási végzésnek nem lehet érvényt szerezni, hiszen a menedékkérelem ügyét még nem bírálták el. A menedékért folyamodókat ügyük vizsgálatának idejére - mivel egyben kiutasítási végzés van érvényben ellenük - akár egy évig is őrizetben lehet tartani. Az AI szerint a menedékkérők visszatoloncolásáról hozott döntésekhez nem az adott személyt fenyegető lehetséges veszélyeket veszik figyelembe, hanem az egyes országokról kialakított belső általános útmutatókat, ami ellentétes a nemzetközi joggal.
A jelentés szerint emellett továbbra is érkeznek beszámolók a romákkal kapcsolatos rendőri túlkapásokról. A Magyarországról szóló rész kiemeli a gyöngyösi kórházban történt novemberi incidenst, amelyben hat rendőr rátámadt mintegy negyven gyászoló romára, "nőket és gyerekeket kergettek le a lépcsőkön három emeleten át (...) az elhunyt fiát pedig egy ajtóhoz bilincselték és gumibottal ütötték". Ezután öt férfi ellen őrizetbe vételük mellett vádat emeltek, azon a címen, hogy rátámadtak a rendőrökre - áll a jelentésben.
