Az elmúlt években a nevelőszülői hálózatok fenntartói
szerkezete jelentősen átalakult, a tavalyi év végére az engedélyesek 91
százaléka egyházi jogállású szervezethez került. Jelenleg mintegy öt és félezer
nevelőszülő dolgozik hazánkban.
Speciális jogviszony
A Napi.hu a Benita Gyermekvédelmi Szolgáltató igazgatójától
megtudta: a nevelőszülői jogviszony egy speciális foglalkoztatási jogviszonynak
számít, ezzel pedig mindazok az alapelőnyök is járnak, melyek más
foglalkoztatási jogviszonyra is érvényesek, mint például a
társadalombiztosítási ellátás, a nyugdíjszámításnál a nevelőszülői
foglalkoztatási jogviszonyban töltött évek is beleszámítanak.
A működtető hozzájárulásával lehetőség van a nevelőszülőnek más keresőtevékenység folytatására is, amennyiben ez a nála elhelyezett gyermek, fiatal felnőtt ellátását nem veszélyezteti
– hangsúlyozta dr. Kellermann Dániel.
Az Angyal Nevelőszülői Hálózat szakmai vezetője szerint a gyermekek
védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény határozza
meg a nevelőszülők munkájáért járó díjazást és a nevelési ellátmány szabályait. A jogszabály a díjazás legkisebb mértékét határozza meg –
mutatott rá Szatmáriné Máté Éva.
Ennyi jár 2023-ban
1. A nevelőszülőt alapdíjként havonta legalább a kötelező legkisebb munkabér 30 százaléka illeti meg. (Ez 2023-ban havonta 69.600 Ft.)
2. Ezen felül gyermekenként, fiatal felnőttenként havonta legalább a minimálbér 20 százalékát kapja kiegészítő díjként. (Ez 2023-ban havonta 46.400 Ft.)
3. Átlagostól eltérő (különleges,speciális,kettős) szükségletű gyermek után többletdíjként havonta legalább a minimálbér 7 százaléka illeti meg. (Ez 2023-ban havonta 16.240 Ft.)
4. A nála elhelyezett 2 év alatti gyermek után GYED-et vehet igénybe. A GYED igénybevétele esetén a nevelőszülő nem jogosult az érintett gyermek tekintetében a többletdíjra, ami szintén a gyermek életkorára tekintettel illetné meg, azonban a munkájáért járó díjazás többi elemére változatlanul jogosult. Továbbá a gyermek ellátására, gondozására szolgáló juttatások is ugyanúgy megilletik a nevelőszülőt, mintha nem venné igénybe a GYED-et.
5. A nevelőszülőt a gyermek, fiatal felnőtt ellátására, illetve a gyermek, fiatal felnőtt élelmezésének és a lakásfenntartás költségeinek kiegészítésére nevelési ellátmány illeti meg, amely juttatást a nevelőszülő kizárólag a gyermek, fiatal felnőtt megfelelő ellátására fordíthatja (pl.: élelmezés, ruházkodás, tankönyvek, egészségügyi ellátás, stb.).
A nevelési ellátmány legalacsonyabb összege 2023. évben – gyermekenként, fiatal felnőttenként – havonta 53 437 forint, különleges szükségletű gyermek esetén 62 344 forint, speciális és kettős szükségletű gyermek esetében 66 798 forint.
Amit már nem határoz meg a jogszabály
Szatmáriné Máté Éva szerint a nevelési ellátmány a gyermek,
fiatal felnőtt élelmezésére, ruházkodására, tankönyvére, tanszerére, a
tanulmányai végzéséhez és munkavégzéséhez szükséges egyéb eszközökre,
költőpénzére, egészségügyi ellátására, valamint a lakásfenntartási költségeinek
kiegészítésére fordítható a nevelőszülőt megillető családi pótlékkal együtt.
A nevelőszülő 2 év alatti gyermek esetén elhelyezése esetén
gyermekgondozási díjra jogosult, amennyiben megfelel a jogszabályi
feltételeknek. Aki jogosult GYED-re, az továbbra is kapja az alapdíjat és a
kiegészítő díjat, azonban a többletdíjra nem jogosult.
A nevelőszülőnél elhelyezett gyermek, fiatal felnőtt a bölcsődében, óvodában, általános és középiskolában ingyenes gyermekétkeztetésre és ingyenes tankönyvellátásra jogosult.
A nevelőszülőket és a gondozásukban elhelyezett gyermekeket a tömegközlekedési eszköz igénybevételéhez kapcsolódóan utazási kedvezmény illeti meg, évente 16 alkalommal 50%-os kedvezményű és további két alkalommal 90%-os kedvezményű (csoportos) menetjegy igénybevételére jogosultak.
A nevelőszülői hálózatok saját vagy fenntartói döntés
alapján a fenti összegtől eltérhetnek, magasabb összegű díjazást vagy
ellátmányt biztosíthatnak, ezeken kívül egyéb támogatást (pl. iskolakezdési
támogatás, ajándékcsomag, stb.) is nyújthatnak a nevelőszülőknek, de ennek
kötelező mértékét már nem határozza meg jogszabály.
Az egyik
legsérülékenyebb gyerekcsoport
A családjukból kiemelt gyerekek az egyik legsérülékenyebb
gyerekcsoport hazánkban. Ők a gyerekpopuláció 1,2 százalékát jelentik – mutatott rá a Napi.hu-nak az S.O.S. Gyermekfalvak szakmai igazgatója.
Szilvási Léna szerint mivel őket családjukból kiemelték (ez
egy nagyon magas szintű hatósági döntés), ők az állam különleges védelmére
szorulnak. Az állam ezt a tevékenységet különböző (jelenleg túlnyomó többségben
egyházi fenntartású) szolgáltató bevonásával valósítja meg. De az állam
biztosítja ehhez az anyagi forrást és az ellenőrzést.
Jelenleg a hiányzó erőforrásokat vagy a nevelőszülők vagy a
működtető pótolja (mindkét esetben lehetetlen a teljes pótlás). Egyre romlik
a nevelt gyerekek ellátásának a minősége, a nevelőszülők és gyermekvédelmi
munkatársak kifáradtak, nagy a fluktuáció, és óriási a szakember hiány.
Mi lehet a megoldás?
Az S.O.S. Gyermekfalvak szakmai igazgatója szerint növelni
kellene a gyermekvédelmi szakma megbecsültségét, ismertségét, elismertségét, és
jobban tájékoztatni a közvéleményt a gyermekvédelmi gondoskodásba került gyerek
valós helyzetéről és reális kilátásairól. Az ország egyes részen nagyon
eltérőek a szükségletek és a lehetőségek.
Nemcsak a nevelőszülői hálózatra kell helyezni a fókuszt, hanem
a gyermekvédelem egészére, fontosak a minőségi lakásotthonok is, ahol most a
legnagyobb a munkaerőhiány. Talán a legnagyobb probléma most a gyermekvédelmi
férőhelyek hiánya: kevés a nevelőszülő és óriási a munkaerőhiány a lakás- és
gyermekotthonokban.
Egyértelműen növelni kell a finanszírozás mértékét (különben
nem jön senki dolgozni egy ilyen nehéz területre, ahol nagyon sűrű valós
krízishelyzettel kell szembenézni), és jelentősen át kell gondolni a szükséges
szakmai létszámot és a szükséges szakemberek számát egy-egy intézményben.
Jenleg a kapacitáshiány (férőhelyek hiánya = az, hogy
egy-egy gyereket nincs hova elhelyezni vészhelyzet esetén) a legnagyobb
probléma, ami naponta szül feszültséget a nevelőszülőkben, munkatársakban, a
szakmai partnerintézmények között. Ez súlyos mértékben aláaknázza a
szakmai színvonalat, az együttműködés minőségét, és a gyerekre való érdemi
odafigyelést.
Segédgondozó és a
nevelőszülő helyettesítése
A Benita Gyermekvédelmi Szolgáltató igazgatója
szerint ha a nevelőszülő háztartásában 5 gyermek vagy 3 különleges szükségletű
gyermek tartózkodik, akkor jogosult segédgondozó igénybevételére, mely
elsősorban a nevelőszülő hozzátartozója lehet. Erről a törvény rendelkezik,
azonban a juttatás mértékét jogszabály nem határozza meg.
Ehhez kapcsolódik a nevelőszülő helyettesítése, mely abban
az esetben szükséges, ha a nevelőszülő szabadságon, képzésen van vagy
betegsége, egyéb akadályoztatása esetén szükséges a gyermekek ellátásának
megoldása. Ekkor akár egy másik nevelőszülő is lehet helyettesítő, de a
juttatás mértéke itt is a szolgáltatóra van bízva – hangsúlyozta dr. Kellermann
Dániel.
Ingyenes intézményi gyermekétkeztetésre jogosultak a nevelőszülőknél elhelyezett nevelésbe vett
gyermekek is. Ezt nem automatikusan lehet igénybe venni, hanem ebben az esetben
igazolni kell a jogosultság feltételének fennállását.
