A GVH kifejtette: a versenytörvény alkalmazásában egységesen értelmezett irányítás fogalmat kell használni úgy az állami, mint a nem állami irányítású vállalkozásokra. (Ismeretes, hogy a kormány 2001 júniusában döntött a Postabank állami tulajdonban lévő részvényeinek a Posta tulajdonába adásáról, utóbbi idén márciusban kérte a versenyhivataltól a tranzakció engedélyezését.) Így az állami vállalatok irányítási módozatának megváltoztatásából nem keletkezik új irányításszerzés, mert versenyjogi értelemben ez nem független vállalkozások között megy végbe. A GVH arra is rámutatott, hogy az állami vállalkozások egymástól való függetlenségét eltérő módon kell értelmezni, ha az állami vállalatok irányítási szerkezetének megváltoztatásáról vagy pedig két, illetve több állami vállalkozás közötti, a piaci magatartásukra vonatkozó megállapodásról, illetve összehangolt magatartásról van szó.
Egy állami irányítású vállalkozás versenyjogi értelemben akkor rendelkezik önálló döntési joggal - utalt rá a GVH -, ha egy konkrét piaci magatartást vagy döntést illetően autonóm piaci szereplőnek számít. E magatartás kialakításában, illetve a döntés meghozatalában ugyanis nem az állami tulajdonosi jogokat gyakorló intézmény, szerv akarata, utasítása jelenik meg. Ugyanakkor versenyjogi értelemben nem számítanak függetlennek azok az állami irányítású vállalkozások, amelyek egy konkrét piaci magatartás kialakításakor, illetve az erre irányuló döntés meghozatalakor az állami tulajdonosi jogokat gyakorló intézmény, szerv intenciói szerint jártak el.
D. P.
