Az 1994 óta hatályos társulási megállapodás tízéves átmeneti időszakot határozott meg, amelynek során a magyar hatóságok nem kötelesek a tagállamokban bejegyzett vállalkozóknak a nemzeti elbánás elvét biztosítani a magyar közbeszerzési eljárásokon. Ez az idő 2004. február elsején lejár, így utána a tagállamokban bejegyzett cégek nagy számban jelentkeznek majd a magyar eljárásokon ajánlattevőként.
Magyarország 2004. május 1-jei uniós tagsága a közbeszerzés területén gyökeres változásokat hoz - véli Kerekes Pál, a uniós pályázatokat kezelő Bau-Dok Alapítvány alapítója. Az új törvény júniusi tervezete szerint a közösségi értékhatár feletti ajánlatkéréseket a EU hivatalos lapjában (TED adatbank) kell meghirdetni; minden, a tagállamokban bejegyzett ajánlattevő esetében a nemzeti elbánás elvét kell alkalmazni; valamint a magyarországi közbeszerzési tanácson keresztül kötelesek lesznek a kiírók az Európai Bizottságot tájékoztatni a közösségi értékhatárt elérő eljárásokról tíz témakörben.
Az ajánlattevők helyzete sem lesz rózsásabb. A megváltozott körülmények között ugyanis élesedő konkurenciaharc vár rájuk. Néhány tagállam kereskedelmi és iparkamarája már elkezdte vállalkozói felkészítését az újonnan csatlakozott tagállamok közbeszerzési eljárásaira. További nehézséget jelenthet, hogy a közösségi értékhatár feletti ajánlatkéréseket 2004 májusától a TED adatbankban kell keresni, mivel csak a közösségi meghirdetés után jelenhetnek meg a hirdetmények a magyar Közbeszerzési Értesítőben. A magyarországi közbeszerzés résztvevőit a következő hónapokban piaci és jogkövetési bizonytalanság fenyegeti - véli Kerekes. Piaci azért, mert már 2004. február 1. után megjelennek a magyar eljárásokon az EU-ban bejegyzett ajánlattevők is. Jövő májustól pedig előre fel nem mérhető konkurenciát jelenthetnek az építési és szolgáltatási tendereken megjelenő külföldi cégek.
Jogkövetési bizonytalanság azért lehet, mert a törvényt a kormány várhatóan szeptemberben hagyja jóvá, majd október-novemberben fogadhatja el a parlament. Így januárig legfeljebb két hónap marad az új, a korábbinál jóval bonyolultabb jogszabály megismerésére. Ennek nehézségi fokát többek között jelzi, hogy az új törvény várhatóan 11 különböző paragrafusban szabályozza a közösségi értékhatár feletti beszerzések meghirdetését, illetve 15 különböző kötelezettséget tartalmaz - 15 különböző törvényi szakaszban - arról, hogy miről, mikor és hogyan kell az ajánlatkérőknek az EU bizottságát a magyar eljárásokról tájékoztatni a magyar közbeszerzési tanácson keresztül.
